隨著無人機(jī)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的人開始接觸和使用無人機(jī)，但同時出現(xiàn)的無人機(jī)“黑飛”問題也帶來了重重隱患。無人機(jī)“黑飛”是指飛行前未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)、未實(shí)名登記或在適飛區(qū)域外飛行等違反相關(guān)法律法規(guī)的飛行活動。今年1月1日起實(shí)施的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》對無人駕駛航空器飛行以及有關(guān)活動進(jìn)行了規(guī)范。

　　那么無人機(jī)“黑飛”會帶來哪些安全問題？《暫行條例》的相關(guān)規(guī)定是什么？近日，浙江臺州臨海公安開出的自《暫行條例》實(shí)施以來的首張無人機(jī)“黑飛”罰單。

　　3月20日，臨海市公安局巡邏民警在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)，臨海男子洪某使用無人機(jī)進(jìn)行直播時，飛行真高超過120米，違反了相關(guān)規(guī)定。

　　臨海市公安局巡邏處突大隊(duì)副大隊(duì)長 鄭霞：于是我們就根據(jù)直播間顯示的地址，前往現(xiàn)場將其當(dāng)場查獲。查看了他的飛行記錄，今天最高飛行記錄是300多米。

　　民警現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，其無人機(jī)雖已實(shí)名登記但并未進(jìn)行飛行申請，屬于未經(jīng)審批在管制空域飛行，涉嫌“黑飛”操作。

　　無人機(jī)“黑飛”存在安全風(fēng)險隱患，容易引發(fā)墜落人群、螺旋槳傷人等地面次生傷害，并可能影響飛機(jī)的飛行安全。警方提醒，無人機(jī)用戶要做好實(shí)名登記，如需在管制空域內(nèi)飛行需要向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出申請，切勿“黑飛”。

　　無人機(jī)“黑飛”致航班延誤 兩男子被行拘10日

　　今年1月31日，廣東韶關(guān)市公安局接報，丹霞機(jī)場跑道南側(cè)上空發(fā)現(xiàn)無人機(jī)。韶關(guān)市公安局當(dāng)場查獲無人機(jī)1臺。

　　經(jīng)調(diào)查，涉案人員何某、鐘某為完成公司承接的測繪工作任務(wù)，未履行無人機(jī)飛行報備手續(xù)，在丹霞機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)違法飛行，致使一航班起飛延誤17分鐘。公安機(jī)關(guān)依法對何某、鐘某分別作出行政拘留10日并罰款500元的處罰。警方提醒，使用無人機(jī)必須依法依規(guī)進(jìn)行注冊登記和飛行報告，不得在無人機(jī)禁飛區(qū)域飛行。

　　鐵路沿線禁飛無人機(jī) 多人“黑飛”被處罰

　　除了機(jī)場及周邊一定范圍的區(qū)域之外，鐵路沿線也設(shè)有禁飛區(qū)域，今年1月，在河北保定東站，一男子私自在鐵路禁飛區(qū)域放飛無人機(jī)，被警方查獲。

　　保定東站派出所民警在巡視站區(qū)時發(fā)現(xiàn)，站區(qū)南側(cè)有一架正在飛行的無人機(jī)，民警立即對無人機(jī)操作手進(jìn)行尋找，最終將正在操作飛機(jī)的張某查獲。

　　經(jīng)調(diào)查，張某為自媒體工作者，為拍攝視頻素材，在沒有民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照且未向公安機(jī)關(guān)及鐵路部門報備的情況下，私自在保定東站高鐵線路周邊放飛無人機(jī)進(jìn)行拍攝。最終，張某被鐵路警方依法處以行政罰款500元的處罰。

　　在山西晉中，派出所民警在巡視站區(qū)時同樣發(fā)現(xiàn)了一架“黑飛”的無人機(jī)，隨后民警找到了無人機(jī)操作手劉某。

　　經(jīng)查，劉某在未向公安機(jī)關(guān)報備的情況下，私自在高鐵沿線放飛無人機(jī)進(jìn)行拍攝，鐵路警方依法對其做出罰款500元的處罰。

　　太原鐵路公安處晉中站派出所民警 張恩嘉：無人機(jī)、孔明燈等屬于低空飛行物，在鐵路規(guī)定禁飛范圍內(nèi)放飛，可能對鐵路電氣設(shè)施設(shè)備造成威脅，影響行車安全和旅客人身安全，鐵路公安機(jī)關(guān)將會對相關(guān)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

　　“黑飛”被識別為異常空情 致戰(zhàn)備資源損失

　　無人機(jī)“黑飛”除了給列車帶來行駛安全隱患、導(dǎo)致航班延誤等，在今年最高人民法院的工作報告中還提到了這樣的案例：某測繪公司在未向空域管理部門進(jìn)行飛行申請的情況下，安排沒有無人機(jī)駕駛資質(zhì)的林某擅自在涉案地附近空域駕駛自己組裝的無人機(jī)進(jìn)行拍照測繪，被當(dāng)?shù)伛v軍監(jiān)測為異?？涨椤＼婈?duì)有關(guān)部門組織空地多支力量及裝備參與查證處置，損耗大量軍事戰(zhàn)備資源，經(jīng)評估，損失費(fèi)用超12萬元。2023年12月4日，廊坊市中級人民法院作出判決，判決被告某測繪公司及林某賠償國防戰(zhàn)備資源損失12.19萬元，并通過國家級媒體公開賠禮道歉。

　　未經(jīng)批準(zhǔn) 無人機(jī)不得在管制空域內(nèi)飛行

　　那么哪些空域是無人機(jī)的禁飛區(qū)呢？自今年1月1日起施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》規(guī)定：

　　國家根據(jù)需要劃設(shè)無人駕駛航空器管制空域，真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域。

　　（一）機(jī)場以及周邊一定范圍的區(qū)域；

　?。ǘ﹪缇€、實(shí)際控制線、邊境線向我方一側(cè)一定范圍的區(qū)域；

　　（三）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域；

　　（四）重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險品的生產(chǎn)和倉儲區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉儲區(qū)域；

　?。ㄎ澹┌l(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護(hù)區(qū)；

　?。┥潆娞煳呐_、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、航空無線電導(dǎo)航臺、雷達(dá)站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域；

　?。ㄆ撸┲匾锩o(jì)念地、重要不可移動文物以及周邊一定范圍的區(qū)域；

　　（八）國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。

　　未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無人駕駛航空器飛行活動。

　　無人機(jī)“黑飛”隱患重重 哪些空域?yàn)榻w區(qū)？

　　有關(guān)無人機(jī)“黑飛”存在的隱患，以及《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，北京航空航天大學(xué)航空專家《航空知識》主編王亞男進(jìn)行了解讀。

　　北京航空航天大學(xué)航空專家 《航空知識》主編 王亞男：《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》對于無人機(jī)使用的空域作出了明確規(guī)定，真高120米以上空域、限制飛行的空域等，劃設(shè)為管制空域。無人機(jī)違規(guī)采集影像等數(shù)據(jù)可能危害國家安全，無人機(jī)“黑飛”或造成不可估量經(jīng)濟(jì)損失。