【文藝觀潮】

　　作者：胡祥（國家廣播電視總局發(fā)展研究中心助理研究員）

　　看電視是老百姓喜聞樂見的大眾文化活動之一?？蛷d里、電視機旁的歡聲笑語伴隨多少人共同成長，凝聚幾代人的溫馨回憶。十幾年前的電視，開機就能看，觀眾隨意選擇頻道，一目了然。然而隨著互聯網介入電視媒介后，看電視反而成了一件“困難”的事，無論是收費還是操作都變得越來越復雜，遭到觀眾尤其是老年觀眾的詬病。近日，為解決“看電視難”這一問題，國務院辦公廳發(fā)布《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》，提出要治理電視操作復雜問題。

　　2023年國家廣播電視總局聯合多部門開展治理電視“套娃”收費和操作復雜工作，聚焦解決收費包多、收費主體多、收費不透明、操作復雜等問題。經過四個多月的合力推進，截至2023年年底，第一階段工作初見成效。不僅各類收費包大幅壓減50%以上，單個終端由治理前最高的86個收費包壓減到現在不多于6個，而且各種頁面、導航、收費等都變得清晰、醒目、透明起來。基本實現有線電視和IPTV開機即看直播電視頻道。

　　重復收費、操作復雜，讓人如墮五里霧中

　　“開機后不能直達想看的節(jié)目”“遙控器太多，不知道用哪個”……中國家電網《2022中國適老化電視調研報告》顯示，老年人使用智能電視時遇到了各種困難。這些困難分為兩個層面：第一個層面是五花八門的“套娃”收費問題。從黑白到彩色、從無線到有線、從免費到收費是廣播電視市場運營的方式之一，也被人們普遍接受。然而，當下看電視收費之所以成了“問題”，首先是收費包多，電視“套娃”收費是指用戶除了購買電視機或者接入有線電視網絡時支付的基礎服務費外，在購買付費頻道、點播服務或其他增值服務時，還面臨收費項目多、收費花樣層出不窮等問題。其次是收費不透明，收費包權益告知不到位。有些平臺存在訂購流程不清晰且誘導用戶消費等現象，也有誤購難退的問題。如用戶首次訂購時低價突出顯示，后續(xù)自動續(xù)費高價提示不明顯，導致人們不知不覺間訂購了不需要的產品，想退又特別麻煩，只能吃“悶虧”。除此以外，還有收費主體多等問題。

　　第二個層面是看電視操作復雜問題。首先是直播頻道和免費內容難以找到。曾有媒體統(tǒng)計過，觀眾最多要操作11步才能找到直播入口，需要跳轉8次才能進入免費專區(qū)。“彎彎繞繞”太多，連熟悉電子產品的年輕人操作起來都不順暢，需要多次操作遙控器多個按鍵，費一番心思才能找到想看的，大多數老年人更是如墮五里霧中。其次是遙控器多，操作不方便。全國大概有300多種版本型號的機頂盒及對應的遙控器，讓觀眾望“遙”興嘆。

　　針對這兩種情況，全國有線電視網絡已上線的“重溫經典”免費專區(qū)豐富并充實了電視免費內容的供給。在下一階段的治理中，還將通過制定統(tǒng)一的標準規(guī)范，研發(fā)推出新型遙控器，實現一個遙控器看電視的目標。

　　　技術更新、產業(yè)發(fā)展，“看電視”卻越來越難

　　電視技術從標清發(fā)展到高清，從線性觀看演變?yōu)橐茣r回看，從固定的客廳文化衍生出移動的碎片化體驗。產業(yè)發(fā)展讓電視業(yè)進入市場，引入競爭。然而，技術更新與產業(yè)發(fā)展結合，卻在特定背景下形成了“看電視難”的問題。

　　從技術層面看，收看電視節(jié)目的主要方式為有線電視、交互式網絡電視(IPTV)、互聯網電視(OTT)三種。其中，有線電視是最老牌的收看方式，自1983年提出“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的方針后，我國一躍成為世界上名列前茅的電視大國，幾乎所有用戶都采取有線電視的收看方式。20世紀90年代，國家開始推進有線電視網、電信網、計算機網三網融合。電信運營商負責傳輸的交互式網絡電視出現，觀眾可以通過IPTV機頂盒觀看電視節(jié)目。2010年后，隨著互聯網技術發(fā)展，又出現了在智能電視上觀看點播節(jié)目的互聯網電視（OTT）技術，但是不能看電視直播內容。不同的觀看方式有不同的觀看設備，不一樣的遙控器，以及不一樣的打開方式，讓人摸不著頭腦。

　　從產業(yè)發(fā)展角度來講，各利益主體訴求不一，導致出現收費亂象。電視廠商負責生產電視機，互聯網電視平臺是電視資源的聚合平臺，本身不生產內容，主要內容版權方是各大網絡視聽平臺。它們之間相互合作，為用戶提供內容，可以就會員費、服務費等進行分成。隨著行業(yè)發(fā)展，這幾大主體之間的合作越來越復雜，比如電視廠商可以選擇跟多個視頻平臺合作，內容就可能存在重疊。電視廠商自己又推出電視資源聚合平臺，更加劇了這種競爭。特別是在電視銷售與利潤下滑、網絡視聽行業(yè)“降本增效”的背景下，通過會員費漲價與限制觀看是各利益主體應對困境的普遍方式，更加劇了“套娃”收費。

　　“套娃”解套，內容好看，讓屏幕“風清氣正”

　　看電視始終是公眾業(yè)余時間重要的精神文化生活方式之一。解決“看電視難、看電視煩”的問題，不僅關乎廣電行業(yè)的健康發(fā)展，更事關精神文明建設大局。近期，國家廣播電視總局有關部門已出臺多項措施進行治理。截至2023年年底，全國2.85億電視用戶實現開機看直播、便捷看電視，有線電視、IPTV開機廣告已全面取消。有線電視和IPTV開機時長從治理前的最多118秒減少到不超過35秒，“套娃”收費大大減少。有關部門還加強技術支持，組織印發(fā)有線電視、IPTV、互聯網電視業(yè)務技術要求等三項行業(yè)標準，指導有線電視更新軟硬件，升級智能機頂盒，簡化遙控器等，互聯網電視對頁面、導航、收費、應用等方面進行清晰化、醒目化、透明化升級，讓頁面“眉清目秀”。治理在短時間內取得成效，這充分說明，只要堅持科學理念，一步步分階段長效化推進，就能啃下“硬骨頭”，拆掉“舊籬笆”。

　　在治理存量問題的同時，我們還應注重創(chuàng)新發(fā)展。一方面，積極優(yōu)化節(jié)目運營、編排策略，加強版權授權與合作，完善優(yōu)質內容供給，為用戶提供豐富、多元、選擇性強的視聽資源。另一方面，加強技術創(chuàng)新，利用這次治理工作中軟硬件升級的機會，推動語音識別、裸眼3D等新技術的推廣應用，帶動行業(yè)轉型升級。未來，發(fā)展超高清電視是大勢所趨，我們應推動超高清從內容制作、播出、傳輸、接收等全產業(yè)鏈優(yōu)化升級，著力構建超高清視頻產業(yè)新生態(tài)，給用戶帶來更好的視聽體驗。

　　總而言之，技術進步和產業(yè)發(fā)展的目標是讓群眾享受到實實在在的紅利。所以，電視行業(yè)各主體規(guī)范發(fā)展，實現多贏局面，是為了進一步提升老百姓看電視的滿意度，提高人民群眾的獲得感、幸福感。順著這個思路，解決“看電視難”問題指日可待，廣電行業(yè)高質量發(fā)展已在眼前。

　　《光明日報》（2024年02月07日 15版）