作者：郭威（中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，是習近平經(jīng)濟思想中關于做好經(jīng)濟工作的方法論的有機構成，是在深刻洞察國內外經(jīng)濟發(fā)展大勢、科學總結國內外經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的理論闡釋，也是對我們黨長期成功領導經(jīng)濟工作方法經(jīng)驗的實踐總結。中央經(jīng)濟工作會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。

　　黨的十八大以來，我們始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，在保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、物價總水平基本穩(wěn)定與社會大局穩(wěn)定以及轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力等方面取得積極成效，“穩(wěn)”的基礎日益鞏固，“進”的態(tài)勢持續(xù)增強。當前和今后一個時期，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，對于扎實推動高質量發(fā)展，具有重要意義。

　　“穩(wěn)”和“進”辯證統(tǒng)一、互為條件。一方面，經(jīng)濟社會平穩(wěn)，才能為調整經(jīng)濟結構和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境?！胺€(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風險，在保持“穩(wěn)”的同時為“進”創(chuàng)造條件。另一方面，調整經(jīng)濟結構和深化改革開放取得實質性進展，才能為經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好預期?！斑M”的重點要放在調整經(jīng)濟結構和深化改革開放上，確保轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新成效，在實現(xiàn)“進”的同時使得“穩(wěn)”得以持續(xù)。

　　從實踐來看，運用好堅持穩(wěn)中求進工作總基調這一科學的方法論，必須結合國內外經(jīng)濟形勢的變化，綜合研判挑戰(zhàn)與機遇，貫徹落實好黨中央關于做好經(jīng)濟工作的部署要求。從國際來看，世界百年未有之大變局加速演進，全球經(jīng)濟復蘇乏力、增速放緩，貿易保護主義和單邊主義抬頭，逆全球化思潮涌動，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速調整和深度重構，主要經(jīng)濟體宏觀政策調整導致國際金融市場波動，全球動蕩源和風險點增多，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。從國內看，結構性、體制性、周期性問題相互交織，加之疫情帶來的“疤痕效應”依然存在，導致有效需求不足，部分企業(yè)經(jīng)營困難，一些領域風險隱患較多。同時也應理性地看到，我國具有全球最完整的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力以及超大規(guī)模市場優(yōu)勢，消費和投資需求潛力巨大，創(chuàng)新能力不斷提升，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，有條件、有能力戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)。只要我們堅持正確的工作策略和方法，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，就一定可以推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

　　該穩(wěn)的要穩(wěn)住，特別是要穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策。第一，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)。在關注解決短期經(jīng)濟波動的同時，也關注中長期的結構性和趨勢性變化以及多個周期間的政策傳導機理和調節(jié)效果。第二，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要適度加力、提質增效，進一步優(yōu)化財政支出結構，增強財政可持續(xù)性；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，用好總量和結構性貨幣政策工具，引導金融機構增強信貸增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。第三，增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力，重視和完善預期管理。同時，還要堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，兜住、兜準、兜牢民生底線，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。

　　該進的要進取，特別是要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，推動高質量發(fā)展。第一，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，發(fā)展新質生產(chǎn)力。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，提高企業(yè)自主研發(fā)和技術創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展，打造若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。第二，深化重點領域改革，擴大高水平對外開放。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內生動力和創(chuàng)新活力，加快全國統(tǒng)一大市場建設，謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革。加快培育外貿新動能，對標國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。第三，深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。加快打造綠色低碳供應鏈，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快建設新型能源體系。

　　總之，穩(wěn)和進要相互促進，作為一個整體來把握。圍繞推動高質量發(fā)展，要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，講求工作推進的方式方法，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，保持戰(zhàn)略定力和耐心，扎實做好經(jīng)濟工作。