醞釀已久的網(wǎng)游新規(guī)一經(jīng)公布即引發(fā)市場熱議，A股、港股游戲板塊反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　12月22日，國家新聞出版署發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。資本市場游戲類上市公司股價應(yīng)聲下跌，多家公司跌超10%。港股市場，騰訊控股大跌12.35%，網(wǎng)易跌超24%。A股市場，包括三七娛樂、游族網(wǎng)絡(luò)、完美世界在內(nèi)的多家公司盤中跌停。

　　新規(guī)對行業(yè)實際影響究竟如何？征求意見稿是否會有較大修改？市場各方對此高度關(guān)注。

　　針對《征求意見稿》的影響，多家游戲公司于12月22日當(dāng)天迅速作出回應(yīng)。周六，國家新聞出版署也回應(yīng)稱，“《征求意見稿》立足于保障和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展，向社會公開征求意見是更廣泛聽取意見、完善規(guī)章條款的過程”。

　　申萬宏源互聯(lián)網(wǎng)傳媒高級分析師袁偉嘉對第一財經(jīng)表示，第十八條對高ARPPU（average revenue per paid user，付費用戶平均付費額）游戲運(yùn)營和變現(xiàn)模式會有一定影響，但影響幅度取決于實際執(zhí)行細(xì)則。規(guī)定對低ARPPU游戲影響較小，對出海游戲基本沒有影響。第十七條關(guān)于“禁止強(qiáng)制對戰(zhàn)”在舊的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》中也有類似規(guī)定，預(yù)計邊際影響不大。

　　“網(wǎng)游新規(guī)的本意是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。周六官方回應(yīng)是及時的，會繼續(xù)征求企業(yè)用戶、消費者等方面的意見，不會對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生大的影響?！庇辛私廪k法制定過程的相關(guān)人士對第一財經(jīng)表示，第十七、十八條預(yù)計還會有適應(yīng)性修改。

　　多方迅速回應(yīng)

　　《征求意見稿》共8章64條，就網(wǎng)絡(luò)游戲的出版經(jīng)營、運(yùn)營、以及未成年人保護(hù)等方面作出相關(guān)規(guī)定。包括網(wǎng)絡(luò)游戲不得設(shè)置每日登錄、首次充值、連續(xù)充值等誘導(dǎo)性獎勵；所有網(wǎng)絡(luò)游戲須設(shè)置用戶充值限額；不得誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶過度消費；網(wǎng)絡(luò)游戲幣不得用于支付、購買實物或者兌換其它單位的產(chǎn)品和服務(wù)等。

　　其中，《征求意見稿》第十七條、十八條關(guān)于禁止強(qiáng)制對戰(zhàn)、限制過度使用和高額消費等規(guī)定，引起消費者和業(yè)內(nèi)廣泛熱議。

　　針對《征求意見稿》的影響，多家公司迅速作出回應(yīng)。

　　騰訊游戲副總裁張巍表示：“從自從2021年未保新規(guī)發(fā)布以來，騰訊一直嚴(yán)格貫徹落實管理要求，目前未成年人的游戲時長和消費數(shù)據(jù)都處于歷史最低水平?！墩髑笠庖姼濉穼τ谟螒虻纳虡I(yè)模式，運(yùn)營節(jié)奏等關(guān)鍵要素并無本質(zhì)改變。監(jiān)管部門發(fā)布新的管理辦法征求意見稿向業(yè)界、社會充分征求意見，相信更有利于游戲行業(yè)的有序、健康發(fā)展。騰訊游戲?qū)⒗^續(xù)堅持技術(shù)創(chuàng)新，文化引領(lǐng)的精品戰(zhàn)略，在主管部門的支持下，踐行中國游戲產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。從新聞出版署回應(yīng)看，相關(guān)條款有望做出優(yōu)化調(diào)整。”

　　12月23日，國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人也及時回應(yīng)稱，《征求意見稿》立足于保障和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展，對解決網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位準(zhǔn)入等問題作了明確，設(shè)立了“保障與獎勵”專章，提出一系列鼓勵措施。同時，對保護(hù)未成年人和消費者權(quán)益作了規(guī)定。征求意見稿起草的過程中，通過多種方式廣泛聽取了相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方意見。

　　“部門規(guī)章向社會公開征求意見是更廣泛聽取意見、完善規(guī)章條款的過程。對于各方就征求意見稿第十七條、第十八條及其他一些內(nèi)容提出的關(guān)切和意見，國家新聞出版署將認(rèn)真研究，并將在繼續(xù)聽取相關(guān)部門、企業(yè)、用戶等各方意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善。”上述負(fù)責(zé)人表示。

　　部分條款受熱議

　　此次《征求意見稿》中第十七條、十八條關(guān)于禁止強(qiáng)制對戰(zhàn)、限制過度使用和高額消費等部分規(guī)定，其對行業(yè)發(fā)展的影響受到市場熱議。

　　在具體條款方面，東吳證券研究所傳媒互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)席首席周良玖表示，當(dāng)前較多條款仍存在較多模糊，距離實際落地執(zhí)行有一定距離。比如引起較大爭議性的第十八條中“所有網(wǎng)絡(luò)游戲須設(shè)置用戶充值限額，并在其服務(wù)規(guī)則中予以公示，對用戶非理性消費行為，應(yīng)進(jìn)行彈窗警示提醒”，其中充值限額由誰設(shè)置、怎么設(shè)置（按天還是按年限額）、依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、商業(yè)化變現(xiàn)方式不同的游戲是否遵循同一個標(biāo)準(zhǔn)等較多問題尚未明確，需各部門及行業(yè)共同探討。

　　“抵制過度‘氪金’（氪金，指在網(wǎng)絡(luò)游戲中的充值行為）一直是監(jiān)管重點，也是監(jiān)管和行業(yè)共同努力的方向，早在2021年，上海、北京有關(guān)部門約談游戲公司時就強(qiáng)調(diào)過要抵制拜金文化和強(qiáng)化‘氪金管控’，游戲公司也積極響應(yīng)配合，我們認(rèn)為監(jiān)管本意在于促進(jìn)行業(yè)繁榮健康發(fā)展，而非抑制，當(dāng)前意見稿并非終稿，應(yīng)積極關(guān)注各方意見反饋及條文修改完善進(jìn)展。” 周良玖表示。

　　袁偉嘉分析稱，根據(jù)游戲工委和伽馬數(shù)據(jù)，2023年中國游戲市場規(guī)模3030億元、用戶6.7億，對應(yīng)APRU（人均付費）454元，從平均值來看并不高。但由于中國游戲普遍采用免費下載道具付費的商業(yè)模式，付費集中度較高，即一款游戲少量頭部玩家貢獻(xiàn)大部分收入。因此，第十八條對高ARPPU（average revenue per paid user，付費用戶平均付費額）游戲運(yùn)營和變現(xiàn)模式會有一定影響，但影響幅度取決于實際執(zhí)行細(xì)則（如多少算高額，限制總額還是對單次充值進(jìn)行限額等）。規(guī)定對低ARPPU游戲影響較小，對出海游戲基本沒有影響。

　　他還表示，第十七條關(guān)于“禁止強(qiáng)制對戰(zhàn)”在舊的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》中也有類似規(guī)定，預(yù)計邊際影響不大。此外，《征求意見稿》對取得版號1年內(nèi)上線、測試用戶數(shù)限額、游戲幣發(fā)放、隨機(jī)抽取服務(wù)等市場關(guān)注的其他規(guī)定對產(chǎn)業(yè)實際影響可控，且部分規(guī)定已有預(yù)期。

　　行業(yè)影響如何？

　　《征求意見稿》發(fā)布當(dāng)天，資本市場游戲類上市公司股價應(yīng)聲下跌。此次網(wǎng)絡(luò)新規(guī)的發(fā)布，也引發(fā)市場對行業(yè)監(jiān)管及未來發(fā)展的關(guān)注。

　　袁偉嘉對第一財經(jīng)表示，網(wǎng)游新規(guī)是對2019年廢止的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》的重要補(bǔ)缺。對比新舊管理辦法，新規(guī)相比于以往游戲監(jiān)管注重準(zhǔn)入審批、事前監(jiān)管，補(bǔ)足了對研發(fā)、運(yùn)營、變現(xiàn)上的細(xì)則規(guī)定，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管聯(lián)動，目的在于優(yōu)化游戲供給、提升精品化、提高審批和監(jiān)管效率，且新規(guī)中的很多調(diào)整已體現(xiàn)在2019年以來的實際監(jiān)管實踐中?？傮w看，新規(guī)是推動游戲行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管、健康繁榮的必要一環(huán)。

　　在行業(yè)監(jiān)管方面，周良玖認(rèn)為，當(dāng)前監(jiān)管并未發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。“從實際落地情況來看，2022年11月以來游戲版號維持高質(zhì)量常態(tài)化發(fā)放，堅定行業(yè)信心，截至2023年12月24日，2023年已下發(fā)1075款國產(chǎn)版號，98款進(jìn)口版號。監(jiān)管對于促進(jìn)行業(yè)繁榮健康發(fā)展的引導(dǎo)思路并未發(fā)生變化，也看好版號高質(zhì)量常態(tài)化發(fā)放下行業(yè)的持續(xù)復(fù)蘇。”他稱。

　　就目前國內(nèi)游戲市場情況來看，收入和用戶規(guī)模均保持同比增長態(tài)勢。在12月發(fā)布《2023年中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》時，中國音像與數(shù)字出版協(xié)會第一副理事長、中國音數(shù)協(xié)游戲工委主任委員張毅君指出，2023年，國內(nèi)游戲市場實際銷售收入3029.64億元，同比增長13.95%，首次突破3000億關(guān)口。用戶規(guī)模6.68億人，同比增長0.61%，為歷史新高點。同時，我國自主研發(fā)游戲國內(nèi)市場實銷收入2563.75億元，同比增長15.29%。

　　在細(xì)分市場中，移動游戲?qū)嶄N收入增幅明顯，收入占比高達(dá)74.88%，繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位；客戶端游戲?qū)嶄N收入持續(xù)升高，占比21.88%；網(wǎng)頁游戲繼續(xù)萎縮，占比僅為1.57%。2023年，我國移動游戲市場實際銷售收入2268.6億元，同比增長17.51%。

　　“收入同比增長并創(chuàng)新高主要是由于疫情期間諸多負(fù)面因素明顯消退，用戶消費意愿和能力有所回升；游戲新品集中面市并有爆款出現(xiàn)，與長線運(yùn)營產(chǎn)品共同撐起收入增長；普遍采用多端并發(fā)方式，對收入增長產(chǎn)生明顯助益。“張毅君表示，游戲產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和跨界賦能效應(yīng)將進(jìn)一步提升和強(qiáng)化。