作者：唐軍旗（中央民族大學中國興邊富民戰(zhàn)略研究院特聘研究員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　2018年9月，習近平總書記在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會，明確提出東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關乎國家發(fā)展大局。新時代東北振興，是全面振興、全方位振興。在東北振興戰(zhàn)略實施20周年之際，2023年9月，習近平總書記主持召開新時代推動東北全面振興座談會并強調，推動東北全面振興，根基在實體經濟，關鍵在科技創(chuàng)新，方向是產業(yè)升級。“相信在強國建設、民族復興新征程中，東北一定能夠重振雄風、再創(chuàng)佳績”，這既是國家發(fā)展大局所需，也是東北一貫的使命所在，更是東北振興要抓住的重大機遇。在新的歷史起點，東北地區(qū)要牢牢把握“五大安全”的政治使命，為中國式現代化建設再立新功，必須深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以改革創(chuàng)新為先導、以聚焦優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展為根本、以提高人才培養(yǎng)質量為基礎、以加強黨的領導和黨的建設為保障。

　　堅持以改革創(chuàng)新為先導，為東北全面振興提供動力支撐

　　推動東北全面振興關鍵在科技創(chuàng)新，新一輪科技革命和產業(yè)革新將高度依賴科技創(chuàng)新和技術進步。因此，堅持改革創(chuàng)新是實現東北振興發(fā)展的第一動力。一要創(chuàng)新政府管理服務體制，提升政府創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新理念，提高政府治理能力和服務意識，建立與現代經濟發(fā)展相適應的管理服務體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮市場主體的主觀能動性，激發(fā)市場創(chuàng)新活力；二要改革創(chuàng)新科研成果轉化和激勵機制，暢通科技成果轉化和產業(yè)化渠道，建立以創(chuàng)新價值、市場貢獻為導向的科研成果轉化利益分配機制，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，營造全社會崇尚創(chuàng)新的社會風尚，激勵科研人員、技術能手不斷提升自主創(chuàng)新能力；三要制定能切實提升企業(yè)技術創(chuàng)新的措施，制定科技創(chuàng)新企業(yè)扶持計劃和企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，設立重點產業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)扶持基金和創(chuàng)投基金，發(fā)揮東北地區(qū)科技型骨干企業(yè)創(chuàng)新引領示范作用，促進創(chuàng)新型中小企業(yè)健康成長，積極引導創(chuàng)新要素向新興產業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)聚集，支持企業(yè)參與關鍵核心技術攻關和前沿性基礎研究，為東北全面振興取得新突破積蓄內生動力。

　　堅持以聚焦優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展為根本，為東北全面振興提供經濟支撐

　　東北資源條件好，產業(yè)基礎雄厚，區(qū)位優(yōu)勢獨特，發(fā)展?jié)摿薮?。東北全面振興的目標能否高質量實現核心在于產業(yè)發(fā)展，東北地區(qū)產業(yè)體系完備，尤其是重工業(yè)基礎好，實力雄厚，在國家現代化建設進程中具有舉足輕重的地位，為制造大國重器和國防軍工事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻。新時代新征程，東北要重振雄風、再創(chuàng)佳績，必須實現好從傳統(tǒng)重工業(yè)向現代工業(yè)、從單一產業(yè)向現代多元產業(yè)的轉變。首先，以高質量發(fā)展為目標深入實施產業(yè)供給側結構性改革，把發(fā)揮市場主體地位和政府科學調控有機結合，做大做強東北地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，淘汰高能耗、高污染產業(yè)以及過剩產能。在深入調研的基礎上，實施政府投入、政府主導的優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展政策，設立產業(yè)發(fā)展基金，制定創(chuàng)新產業(yè)的財稅、融資支持性政策，在增量投資過程中優(yōu)化投資結構、產業(yè)結構，促進資源向優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)集中。其次，依靠科技賦能產業(yè)升級，通過科技創(chuàng)新、技術革新，提高核心關鍵技術的門檻，保持技術優(yōu)勢和產品更新迭代，以鞏固東北地區(qū)在汽車制造、造船工業(yè)、軌道交通、航空工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、石油工業(yè)、糧食、木材、機床等傳統(tǒng)產業(yè)的行業(yè)領先地位，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高精尖端制造、智能AI制造、綠色制造發(fā)展。最后，提前布局，拓展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。東北地區(qū)在高校人才資源、礦產資源、海洋資源、清潔能源、冰雪林草等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。東北要實現全面振興，擺脫傳統(tǒng)產業(yè)的低效率發(fā)展，實現彎道超車，必須要依靠自身資源稟賦優(yōu)勢，輕裝上陣，把握大勢，贏得先機，集中優(yōu)勢資源積極培育風光核新能源、納米航空新材料、芯片集成電路電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快數字經濟基礎設施建設，促進傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型升級，利用數字化、信息化技術全面提質改造舊動能，培育激發(fā)新動能，促進數字經濟和實體經濟深度融合，為實體經濟發(fā)展插上騰飛的翅膀。

　　堅持以提高人才培養(yǎng)質量為基礎，為東北全面振興提供人才智力支撐

　　黨的二十大報告指出，“加快建設教育強國、人才強國、科技強國”“全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”。習近平總書記強調，優(yōu)化創(chuàng)新產業(yè)環(huán)境，加強人力資源開發(fā)利用，加大人才振興的政策支持力度，打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持東北留住人才、引進人才。東北地區(qū)要實現全面振興關鍵在人、關鍵在人才。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面提高人口素質，強化國民教育對人口素質提升的教育功能。緊緊圍繞立德樹人根本任務，將專業(yè)知識能力培養(yǎng)和社會主義核心價值觀培育融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各領域，貫穿啟蒙教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各學段，強化高等教育的高層次人才選育功能。立足全國，放眼全球，構建教育強國、人才強國、科技強國一體化建設與東北振興發(fā)展協(xié)同聯合體。緊密結合“五大安全”戰(zhàn)略任務和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要，選拔、培育一批世界科技前沿和關鍵領域急需的高層次人才，以“聚天下英才而用之”的胸懷和視野，堅持引育并舉，引進和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學家潛質的高層次復合型人才，為東北振興提供強大的人力資源支持。

　　堅持以加強黨的領導和黨的建設為保障，為東北全面振興提供組織支撐

　　中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，堅持中國共產黨領導是中國式現代化的本質要求之一，是推進中國式現代化必須堅持的最高原則。習近平總書記指出，加強黨的領導和黨的建設，是東北全面振興的根本保證。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持黨對東北振興各項事業(yè)的全面領導，各級黨員領導干部要自覺將思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，按照習近平總書記對東北全面振興的戰(zhàn)略規(guī)劃藍圖，率先垂范，帶領廣大群眾以高度的時代使命感真抓實干，在中國式現代化建設征程上繼續(xù)作出東北應有的貢獻；堅持深入推進黨的建設新的偉大工程，增強東北地區(qū)各級黨組織的政治領導力和組織凝聚力，強化領導干部的自我革命意識、服務意識、市場意識，以實干興邦、空談誤國的正確政績觀考核衡量選拔干部，杜絕官本位思想，克服形式主義、官僚主義，以黨風廉政建設為抓手，持續(xù)推進黨風政風工作作風的提升，建立干部引進、交流、培訓常態(tài)化機制，為想干事、能干事、干成事的青年干部搭建成長發(fā)展平臺，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為東北全面振興提供高素質、專業(yè)化的干部隊伍；把優(yōu)化當地政治生態(tài)和營造良好的營商環(huán)境作為一把手工程來抓，持續(xù)強化各級黨員領導干部的責任擔當意識，以壯士斷腕的決心徹底改善營商投資環(huán)境，全面構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，為各類經營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境。

　　《光明日報》（2023年11月13日 06版）