全國政協(xié)委員、團河北省委書記侯貴松至今還記得，在落實《河北省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》時，為青年數(shù)據(jù)犯愁的事。

　　“我們本想借助落實規(guī)劃的機會，推動形成一批政策措施，卻發(fā)現(xiàn)缺乏準確數(shù)據(jù)支撐。”侯貴松說，“團省委計劃統(tǒng)計監(jiān)測青年發(fā)展狀況，又發(fā)現(xiàn)當時并沒有相關監(jiān)測指標。”

　　在侯貴松看來，要想推動青年高質(zhì)量發(fā)展，勢必要對青年情況形成全面深入了解，實現(xiàn)這一目標關鍵就在于建立健全青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系。

　　全國政協(xié)委員、團上海市委書記上官劍也在關注這個問題。他認為，當前我國從中央到地方都很重視青年人才的作用，各地也都在推進青年發(fā)展型城市建設，但青年是否有獲得感、幸福感和歸屬感，缺少一個評價體系。

　　事實上，2019年，國家統(tǒng)計局、共青團中央聯(lián)合制訂青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作方案，青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測從0到1、從無到有，構(gòu)建起覆蓋青年發(fā)展各重點領域的統(tǒng)計監(jiān)測指標，“但總體看仍是個新事物，還存在一些短板”。

　　為此，今年兩會，侯貴松提交了《關于健全優(yōu)化青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系的提案》；上官劍也提交了《關于健全完善指標指數(shù)體系更好促進青年高質(zhì)量發(fā)展的提案》。

　　傳達青年聲音 亟待優(yōu)化監(jiān)測體系

　　引發(fā)侯貴松更為關注青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系的原因，還是一次對青年婚育問題的建言活動。

　　2021年11月，河北省修訂《河北省人口與計劃生育條例》。時任河北省第十三屆人民代表大會常委會委員的侯貴松，想代表青年群體向河北省人民代表大會提些建議，但當時發(fā)現(xiàn)，自己拿不出具體數(shù)據(jù)，相關部門也缺少對青年婚育狀況的統(tǒng)計。

　　“政策制定過程中，如果缺少數(shù)據(jù)支持，很多時候會導致政策不能切中要害?！焙钯F松說。

　　因此，他在提案中專門提到當下統(tǒng)計口徑相對缺失的問題?！爸虚L期青年發(fā)展規(guī)劃明確青年年齡范圍是14至35周歲，但目前大多統(tǒng)計數(shù)據(jù)中沒有對應的統(tǒng)計口徑，導致很多有價值的青年發(fā)展數(shù)據(jù)‘湮沒’在全口徑數(shù)據(jù)之中而無法提取?！?/p>

　　上官劍也提出，青年發(fā)展部分重點領域存在監(jiān)測薄弱點。青年人口、大學生就業(yè)、青少年心理健康等青年發(fā)展“急難愁盼”問題，亟須指標引領、社會推動，加快研究推出相應評價指標體系。

　　因此，侯貴松建議，在現(xiàn)行統(tǒng)計監(jiān)測中增加青年口徑。他詳細列舉說，國家統(tǒng)計局在人口、勞動力、收入、消費等方面；公安部在犯罪、吸毒等方面；人力資源和社會保障部在就業(yè)、社會保障等方面；住房和城鄉(xiāng)建設部在公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房覆蓋人群等方面；民政部在結(jié)婚離婚、社工志愿者等方面；國家衛(wèi)生健康委和國家疾控局在近視、肥胖、心理健康等方面；國家體育總局在體質(zhì)健康等方面，都增加14至35歲青年人數(shù)、占總數(shù)比例等統(tǒng)計口徑。

　　同時，他還建議，國家統(tǒng)計局將青年發(fā)展正式納入國家統(tǒng)計制度，“明確統(tǒng)計監(jiān)測的主要內(nèi)容和工作要求，進一步提升青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測的權(quán)威性、準確性。”侯貴松說到。

　　構(gòu)建青年發(fā)展評估指標和指數(shù)體系

　　“大家都知道青年人才是城市發(fā)展的活力源泉，但城市需要強化哪些功能來幫助青年發(fā)展、青年在這座城市發(fā)展得怎么樣，缺少一個標準?！鄙瞎賱φf。

　　他認為，構(gòu)建科學完善的青年發(fā)展指標指數(shù)體系，跟蹤收集青年發(fā)展數(shù)據(jù)，動態(tài)反映青年發(fā)展狀況和變化趨勢，對于促進青年高質(zhì)量發(fā)展至關重要。一方面，青年高質(zhì)量發(fā)展需要通過高質(zhì)量的指標指數(shù)體系來牽引推動。另一方面，構(gòu)建指標指數(shù)體系，也是掌握青年發(fā)展狀況話語權(quán)、彰顯我國制度優(yōu)勢的重要抓手。

　　在他看來，目前，我國依托青年發(fā)展規(guī)劃實施工作部際聯(lián)席會議制度，已初步建立起覆蓋青年發(fā)展十大領域的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，但是在一些方面還存在需要完善提升的地方。

　　“比如，指標指數(shù)體系不健全、不統(tǒng)一。在統(tǒng)計監(jiān)測指標數(shù)據(jù)的基礎上，尚未進一步形成科學有效的評價指數(shù)；在尚未發(fā)布國家級指標指數(shù)體系條件下，各地的探索實踐將面臨與國家標準銜接和對標問題等。”他說。

　　對此，上官劍在提案中建議，要構(gòu)建青年發(fā)展評估指標和指數(shù)體系。結(jié)合青年發(fā)展型城市建設，在涵蓋青年價值觀念、人文素養(yǎng)、成長環(huán)境的規(guī)劃監(jiān)測指標基礎上，強化青年人口、青年就業(yè)、心理健康等維度指標，增設體現(xiàn)“城市對青年更友好”相關的城市規(guī)劃、建設、管理、運行等指標，形成一套健全的青年發(fā)展評估指標體系。各地區(qū)可在國家標準的基礎上，開發(fā)設置符合本地實際的其他特色指標和指數(shù)。

　　同時，要完善指數(shù)發(fā)布和評價反饋機制。探索將青年發(fā)展規(guī)劃實施的“成績單”和各地青年發(fā)展“指數(shù)榜單”向社會公布，請社會和青年進行評價，并將青年發(fā)展指數(shù)納入各級政府重點工作或考核項目。

　　“要運用青年發(fā)展指數(shù)，為青年發(fā)展型城市、城區(qū)、街鎮(zhèn)建設試點增勢賦能，不斷優(yōu)化完善青年高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境。”上官劍說。

　　推動政策制定 期待更多數(shù)據(jù)研判

　　想要實現(xiàn)青年高質(zhì)量發(fā)展，從繁蕪的數(shù)據(jù)到可實施的政策建議，還需要進行細致科學的研判。

　　“統(tǒng)計監(jiān)測不僅是青年發(fā)展狀況的客觀展現(xiàn)，也是發(fā)現(xiàn)青年發(fā)展問題、積累規(guī)律性認識的重要渠道，更是研判未來青年發(fā)展趨勢和潛在風險的重要方式?！焙钯F松說。

　　事實上，2019年年底，中長期青年發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測工作方案正式印發(fā)后，青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測發(fā)揮了巨大作用，連續(xù)3年形成青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測報告，連續(xù)2年出版中國青年發(fā)展統(tǒng)計年鑒，研究發(fā)布國際青年發(fā)展指數(shù)報告。

　　2022年，經(jīng)過重新修訂完善，河北省形成了一套涵蓋7項核心指標、29項重要監(jiān)測指標的河北省青年發(fā)展監(jiān)測指標體系。

　　“現(xiàn)在，我們正在挖掘統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的一些價值?！焙钯F松說，2022年河北省數(shù)據(jù)“出爐”后，團河北省委對青年發(fā)展報告進行了專題研究，先后出臺了《河北青年健康的影響因素及健康促進》《河北青年婚戀狀況與社會影響因素分析》等報告。

　　不過，侯貴松認為，目前對青年發(fā)展數(shù)據(jù)的使用還并不理想，“專門針對青年群體的系統(tǒng)性、持續(xù)性數(shù)據(jù)分析仍相對不足，研究力量和成果相對缺乏?！?/p>

　　他建議，大力強化統(tǒng)計監(jiān)測成果運用，更好地挖掘這些數(shù)據(jù)“寶藏”。此外，國家統(tǒng)計局在年度研究課題發(fā)布中，進一步增加人口、就業(yè)、住房等與青年發(fā)展相關的專項課題。

　　上官劍也提出，“加大青年發(fā)展數(shù)據(jù)資源開發(fā)力度，力爭實現(xiàn)態(tài)勢全面感知、風險監(jiān)測預警、趨勢智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度。加強互聯(lián)網(wǎng)平臺或通信服務企業(yè)的第三方動態(tài)數(shù)據(jù)聯(lián)通接入，為拓寬青年發(fā)展數(shù)據(jù)基座提供有力支持。”

　　“青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作能夠在較短時間內(nèi)搭建起基本框架、取得一系列進展，成果來之不易、值得珍惜?！比珖f(xié)委員、共青團中央維護青少年權(quán)益部部長岳偉說，“同時，我們也要清醒地看到工作中的短板和不足，進一步強化與國家統(tǒng)計局及相關部委的協(xié)同配合，推動青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系更加完善、內(nèi)容更加豐富、實效更加體現(xiàn)，持續(xù)為實施青年發(fā)展規(guī)劃、促進青年高質(zhì)量發(fā)展‘賦能’‘助力’?！?/p>

　　中青報·中青網(wǎng)記者 楊寶光 王燁捷 來源：中國青年報