專人管理、24小時(shí)有人值班，生活家具家電一應(yīng)俱全……在山東省濟(jì)南市，拎包入住的待遇讓青年李姿穎感受到這座城市張開懷抱擁抱青年的誠意。

　　實(shí)際上，作為青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，濟(jì)南市不僅關(guān)注高層次青年人才，還通過建設(shè)保障性租賃住房，減輕更多到濟(jì)南發(fā)展的青年、新市民的住房顧慮。

　　去年4月，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、共青團(tuán)中央等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）；6月，45個(gè)全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)名單正式發(fā)布，試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

　　“近一年來，青年發(fā)展型城市建設(shè)逐步打開了局面、闖出了聲勢(shì)，取得了初步成效，成為推動(dòng)中長期青年發(fā)展規(guī)劃縱深實(shí)施、促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手?！比珖f(xié)委員、團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部部長岳偉說。

　　青年發(fā)展型城市是落實(shí)《規(guī)劃》的重要載體

　　2017年4月，黨中央、國務(wù)院頒布《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為新時(shí)代中國青年發(fā)展提供根本政策指引。

　　這是習(xí)近平總書記親自關(guān)心、親自指導(dǎo)制定的新中國第一部全面促進(jìn)青年發(fā)展的國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，標(biāo)志著青年發(fā)展被納入黨和國家政策體系的總體框架。

　　“團(tuán)中央書記處高度重視《規(guī)劃》實(shí)施和青年發(fā)展型城市建設(shè)工作。”岳偉說，“書記處同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，《規(guī)劃》是綱、試點(diǎn)是目，綱舉才能目張，推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)必須牢牢堅(jiān)持《規(guī)劃》這個(gè)根本。今年，我作為全國政協(xié)委員，針對(duì)加強(qiáng)青年公寓供給等內(nèi)容提交了提案，侯貴松委員針對(duì)健全優(yōu)化青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系等內(nèi)容提交了提案，共青團(tuán)和青聯(lián)界別還就精準(zhǔn)幫扶地方一般院校低收入家庭畢業(yè)生就業(yè)等內(nèi)容提出團(tuán)體提案，目的都是為了進(jìn)一步加強(qiáng)政策倡導(dǎo)和社會(huì)倡導(dǎo)，為《規(guī)劃》實(shí)施和青年發(fā)展型城市建設(shè)營造更好的政策和社會(huì)氛圍?！?/p>

　　試點(diǎn)啟動(dòng)以來，45個(gè)試點(diǎn)城市結(jié)合自身實(shí)際大膽試、大膽闖，努力走在青年發(fā)展型城市建設(shè)前列，形成一批可復(fù)制、可推廣的“錦囊妙方”。截至目前，全國已有187個(gè)城市提出建設(shè)青年發(fā)展型城市，13個(gè)省份在黨代會(huì)或政府工作報(bào)告中將《規(guī)劃》和青年發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入其中。

　　“試點(diǎn)本身不是目的，更不是榮譽(yù)表彰，而是一份沉甸甸的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。不少試點(diǎn)地區(qū)主動(dòng)當(dāng)好‘火車頭’，努力做好‘傳幫帶’，在所在省域甚至全國發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，‘百花齊放’‘百舸爭(zhēng)流’的良好態(tài)勢(shì)正在形成?！闭劶按耍纻ッ摽诙霾簧倮?，山東、浙江、河北、上海在?。ㄊ校﹥?nèi)全域一體推進(jìn)，河北、江蘇等13個(gè)省份擴(kuò)大開展省級(jí)試點(diǎn)，青島、福州等140余個(gè)非試點(diǎn)城市主動(dòng)跟進(jìn)，廣東全力打造粵港澳青年發(fā)展型大灣區(qū)，海南著力建設(shè)青年發(fā)展友好自貿(mào)港……

　　作為中長期青年發(fā)展規(guī)劃工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室，團(tuán)中央肩負(fù)著推動(dòng)《規(guī)劃》縱深實(shí)施、推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)的重要職責(zé)。然而青年發(fā)展型城市建設(shè)絕非一般意義上的群團(tuán)工作，本質(zhì)上是推動(dòng)城市發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、積極爭(zhēng)取各方支持，充分發(fā)揮城市的主觀能動(dòng)性。

　　“深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，必須鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)在‘練好內(nèi)功’的基礎(chǔ)上強(qiáng)化示范、以點(diǎn)帶面，加快構(gòu)建試點(diǎn)與非試點(diǎn)城市同頻共振、相互促進(jìn)的生動(dòng)局面?！痹纻フf。

　　建設(shè)青年發(fā)展型城市落腳點(diǎn)是讓青年“更有為”

　　“城市對(duì)青年更友好，青年在城市更有為”，這是建設(shè)青年發(fā)展型城市的核心理念。

　　到底什么樣的城市才是青年發(fā)展型城市？對(duì)此，《意見》圍繞促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展，讓城市對(duì)青年更友好，就從規(guī)劃環(huán)境、教育環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、居住環(huán)境、生活環(huán)境、健康環(huán)境、安全環(huán)境“7個(gè)著力優(yōu)化”進(jìn)行了明確。

　　如何讓青年在城市更有為？圍繞建功城市高質(zhì)量發(fā)展，讓青年在城市更有為，《意見》從“5個(gè)組織動(dòng)員”做了明確：組織動(dòng)員青年引領(lǐng)城市文明風(fēng)尚、投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮、立足崗位建功立業(yè)、有序參與社會(huì)治理、助推生活品質(zhì)提升。

　　岳偉介紹，試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，各地堅(jiān)持高位推動(dòng)、真抓實(shí)干，“43個(gè)城市黨委常委會(huì)會(huì)議研究試點(diǎn)方案，15個(gè)城市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開試點(diǎn)部署推進(jìn)會(huì)。杭州、溫州、貴陽等18個(gè)城市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)就圍繞青年發(fā)展型城市建設(shè)發(fā)表署名文章。各地黨委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記‘全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓’的重要要求，堅(jiān)持把黨管青年原則貫穿試點(diǎn)全過程?！?/p>

　　去年，團(tuán)中央書記處同志親自帶隊(duì)，圍繞全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作開展調(diào)研，系統(tǒng)了解上海市金山區(qū)、杭州、鄭州等10個(gè)試點(diǎn)的工作情況。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地都能夠準(zhǔn)確把握青年發(fā)展型城市建設(shè)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，協(xié)同各方力量推進(jìn)試點(diǎn)工作走深走實(shí)。比如浙江研究發(fā)布青年發(fā)展綜合指數(shù)，并將試點(diǎn)工作納入省委督察；長沙將試點(diǎn)工作納入市績效考核和督察范圍；貴陽成立青年發(fā)展服務(wù)與促進(jìn)中心……各省級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議辦公室加強(qiáng)靠前指導(dǎo)，參加試點(diǎn)城市部署推進(jìn)會(huì)議，實(shí)地協(xié)調(diào)解決工作難題，組織試點(diǎn)城市開展集中培訓(xùn)、赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，不斷優(yōu)化各試點(diǎn)地區(qū)工作和政策環(huán)境。

　　近年來，許多城市為吸引青年，推出一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房安居、婚戀生育等方面的優(yōu)惠政策，為青年發(fā)展創(chuàng)造了友好的發(fā)展環(huán)境。這是岳偉樂于看到的良好態(tài)勢(shì)。但他也同時(shí)提醒，必須認(rèn)識(shí)到，“友好”不是目的，絕不是鼓勵(lì)青年在“政策溫室”中“躺平”、享受。“有為”才是根本，關(guān)鍵是為青年緩解后顧之憂、支持青年拼搏奮斗。

　　今年的政府工作報(bào)告中指出，要加強(qiáng)婦女、兒童權(quán)益保障，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。岳偉認(rèn)為，對(duì)婦女兒童、殘障人士的友好與對(duì)青年的友好不同，城市對(duì)青年的友好歸根結(jié)底是要落在“更有為”上?！拔覀儾皇菑?qiáng)調(diào)城市對(duì)青年單向的關(guān)心、愛護(hù)，而是幫助青年在他們成長道路上，尤其是剛進(jìn)入社會(huì)那些年，在他們經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)資源不充分的前提下，利用政策法律法規(guī)解決急難愁盼問題，在解決后顧之憂的基礎(chǔ)上更好地激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情熱情。”

　　多一些讓紅利可以惠及每個(gè)青年的政策

　　上海新增79個(gè)普惠性托育點(diǎn)、57個(gè)口袋公園；南通建立隨遷子女“4個(gè)100%”普惠性教育保障機(jī)制；杭州為大學(xué)畢業(yè)生每年發(fā)放租房補(bǔ)貼1萬元，已連續(xù)發(fā)放3年、惠及25.2萬人；長沙推出“人才新政45條”，實(shí)施“城市合伙人”超級(jí)實(shí)習(xí)生計(jì)劃；貴陽推出“青年卡”，提供政策、活動(dòng)、公益等多元化綜合服務(wù)……

　　近一年來，團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部組成多個(gè)調(diào)研組，分赴14個(gè)省份開展專題調(diào)研，兩次對(duì)全部45個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行指導(dǎo)推動(dòng)，多次專題研討調(diào)研心得、研究工作對(duì)策。

　　岳偉高興地看到，各地著力發(fā)揮政策牽引作用，注重從青年視角補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)基本公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)諸多青少年可感知、可受益的政策項(xiàng)目，涉及住房租房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀生育等多個(gè)領(lǐng)域，為青年帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　與此同時(shí)，岳偉也有所擔(dān)心，“有的城市把更多精力放在‘搶人’上。從長遠(yuǎn)的角度看，關(guān)鍵要把更多精力放在育人、用人、提高人口發(fā)展質(zhì)量上。青年發(fā)展型城市有明確的‘7+5’政策體系，各地要結(jié)合各自城市特點(diǎn)，為青年在城市更有為鋪路搭橋?！?/p>

　　當(dāng)然，青年也對(duì)自己理想中的青年發(fā)展型城市充滿期待，“希望城市留下的不只是我們的青春，而是越來越多的青年?！薄袄硐胫械那嗄臧l(fā)展型城市不只關(guān)注青年及子女上學(xué)、養(yǎng)老問題，同時(shí)也能關(guān)注到我的小貓小狗”……

　　青年發(fā)展既需要“硬”的保障，也需要“軟”的支持。青年的成長發(fā)展日新月異，對(duì)于美好生活的向往需求也不斷發(fā)展。他們?cè)诠ぷ髦袑で笞畲笙薅鹊母咝П憬?，在休閑時(shí)追求最大尺度的舒適安逸；白天在圖書館、博物館學(xué)習(xí)充電，晚上在livehouse、伍德吃托克市集放飛自我。

　　“書記處同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)青年發(fā)展型城市，必須堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，不僅要加強(qiáng)‘硬’保障，加大城市空間和設(shè)施建設(shè)力度，為青年搭建更優(yōu)質(zhì)的工作生活平臺(tái)；更要提升‘軟’服務(wù)，提供更多契合時(shí)代特點(diǎn)和青年特點(diǎn)的公共服務(wù)，優(yōu)化城市青年發(fā)展軟環(huán)境，豐富青年的精神文化生活，讓城市青年味道和青年氣息濃厚，成為青年靠得住、離不開的家園?！痹纻フf。

　　岳偉介紹，目前團(tuán)中央正在開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的中期評(píng)估，同時(shí)聯(lián)合相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)研究青年發(fā)展型城市評(píng)價(jià)指數(shù)。在試點(diǎn)城市政策評(píng)價(jià)方面，不僅要評(píng)估政策的數(shù)量，還要給政策的均衡性賦予更大的分值。“目的就是要引導(dǎo)各地出臺(tái)更多普惠性政策，覆蓋更多普通青年，而不只是過多關(guān)注高層次人才。希望惠及每個(gè)青年的政策紅利能夠多些、再多些”。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 杜沂蒙 來源：中國青年報(bào)