【奮進(jìn)新征程 建功新時代】

　　光明日報記者 陳晨

　　這是一個注定載入史冊的日子。

　　2021年2月25日，北京，人民大會堂。

　　習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護(hù)和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。

　　時光倏忽而過，時針指向今天。一年來，各地區(qū)各部門凝心聚力，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。

　　防范化解風(fēng)險，讓脫貧成效更可持續(xù)

　　“本來生活慢慢好起來了，沒想到娃兒去年3月突發(fā)腦出血，看病增加了不少開支，生活一下就困難了?！奔易∷拇ㄊ“椭惺卸麝枀^(qū)牛頸村的張菊花，兩年前全家脫了貧，眼看日子更有奔頭，突如其來的變故讓這個家庭又陷入困境，頭頂著返貧這張隨時會落下的網(wǎng)，張菊花覺得生活一片灰暗。

　　轉(zhuǎn)機(jī)來自動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。當(dāng)?shù)卮甯刹吭诿胖辛私獾角闆r，立即將張菊花家納入防返貧動態(tài)監(jiān)測戶，經(jīng)過核實，利用區(qū)里建立的防返貧致貧專項基金開展精準(zhǔn)幫扶，不僅基本解決了孩子的醫(yī)療費用，還將她家納入低保戶，消除了返貧風(fēng)險。

　　一年來，一系列為脫貧群眾“護(hù)航”的舉措，為鞏固脫貧攻堅成果提供重要保障。

　　聚焦重點群體，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制——把脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶按照“應(yīng)納盡納”原則全部納入監(jiān)測范圍；落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、醫(yī)保社保綜合保障、教育專項救助等措施，近70%的監(jiān)測對象已消除風(fēng)險，其余人員均已落實幫扶措施，經(jīng)過一段時間努力可消除風(fēng)險。

　　聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果——組織各地開展控輟保學(xué)專項行動，全國義務(wù)教育階段脫貧家庭輟學(xué)學(xué)生繼續(xù)保持動態(tài)清零；落實分類資助參保，防范化解因病返貧致貧長效機(jī)制進(jìn)一步健全；繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境；2911萬農(nóng)村人口供水保障得到鞏固，9.2萬處農(nóng)村供水工程得到維修養(yǎng)護(hù)，供水保障水平進(jìn)一步提升。

　　今年，將繼續(xù)強(qiáng)化落實傾斜支持政策，加大對160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度。

　　產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)力，讓脫貧群眾穩(wěn)定增收

　　在吉林延邊州復(fù)興鎮(zhèn)，黑木耳、大田人參、黃牛、光伏等特色富民產(chǎn)業(yè)收益近550萬元，848名脫貧群眾人均增收近6000元；云南曲靖市會澤縣以優(yōu)質(zhì)糧食、山地牧業(yè)、綠色蔬菜、特色林果、冷水漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，闖出了一條產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模化、生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、特色產(chǎn)品品牌化、利益聯(lián)結(jié)緊密化的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)富民之路；寧夏海原縣通過落實勞務(wù)獎補(bǔ)、幫扶車間就業(yè)補(bǔ)貼、“點對點”集中組織輸送、汽車駕駛員培訓(xùn)等政策，發(fā)揮勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、駐外勞務(wù)服務(wù)中心作用，全年實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)9萬人，務(wù)工創(chuàng)收16億元以上……

　　一年來，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶為著力點，在促進(jìn)脫貧人口就業(yè)和增收上下功夫，堅持依靠發(fā)展鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　看產(chǎn)業(yè)，80%以上脫貧縣完成特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，中央銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入1561億元，比上年增加100億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過50%。

　　看就業(yè)，加強(qiáng)脫貧勞動力就業(yè)幫扶，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，用好鄉(xiāng)村公益崗位，幫扶脫貧勞動力實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)3145萬人，比上年增加126萬人、增長4.2%。脫貧人口人均純收入達(dá)到12550元，比上年增加1810元、增長16.9%。

　　“接下來，產(chǎn)業(yè)重在轉(zhuǎn)型升級，逐步提高中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，帶動提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。就業(yè)要千方百計穩(wěn)住，通過組織勞務(wù)輸出、提高幫扶車間吸納能力、優(yōu)化公益崗位等方式，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。”國家鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長劉煥鑫表示。

　　銜接平穩(wěn)有序，讓脫貧成果成色更足

　　雖已脫貧摘帽，但“山海情深”的故事仍在延續(xù)。滬滇幫扶協(xié)作聚焦農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與旅游融合，尋求精品發(fā)展和多點開花，走出一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路；天津市薊州區(qū)圍繞甘肅省古浪縣奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建“科技+產(chǎn)業(yè)”幫扶方式，攜手繪就東西部協(xié)作新畫卷。

　　過去一年，政策銜接全面落實——中央層面確定的銜接政策全部出臺，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

　　幫扶銜接深入推進(jìn)——調(diào)整完善東西部協(xié)作結(jié)對關(guān)系，8個東部?。ㄊ校┙Y(jié)對幫扶西部10個?。▍^(qū)、市），投入財政援助資金228.7億元，互派干部和專業(yè)技術(shù)人員2.3萬人。305家中央單位全部完成定點幫扶機(jī)構(gòu)調(diào)整，向定點幫扶縣直接投入和引進(jìn)資金668.8億元。駐村幫扶機(jī)制進(jìn)一步深化，包括第一書記在內(nèi)的56.3萬名駐村干部全部完成輪換，“萬企興萬村”行動全面啟動實施。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》不久前印發(fā)，目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步清晰，工作機(jī)制進(jìn)一步完善。2021年鄉(xiāng)村治理打開局面，新創(chuàng)建100個鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、994個示范村，積分制、清單制等經(jīng)驗全面推廣；農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，農(nóng)村文化產(chǎn)品供給加大。

　　征途漫漫，惟有奮斗。新時代新征程，我們要繼續(xù)以咬定青山不放松的定力和執(zhí)著，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧群眾生活必將更上一層樓，鄉(xiāng)村振興的畫卷必將更加壯美！

　　《光明日報》（ 2022年02月25日 01版）