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      鍛造鄉(xiāng)村振興的新型人才主體

      發(fā)布時間:2022-01-17 18:09:00來源: 農(nóng)民日報

        作者:沙垚(中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所副研究員)

        鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。近年來,各類人才開始向鄉(xiāng)村聚集。一方面,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出,鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建。鄉(xiāng)村振興促進法也要求,堅持農(nóng)民主體地位,充分尊重農(nóng)民意愿,調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,維護農(nóng)民根本利益。另一方面,《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出,引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng),推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村,吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。那么,鄉(xiāng)村振興真正的支撐性主體是誰,如何處理本土人才和下鄉(xiāng)人才之間的關(guān)系,如何認(rèn)識和理解在鄉(xiāng)村共存的多元人才主體?這一系列問題,是我們在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時,必須籌謀和回答的。

        鄉(xiāng)村振興可以按照在地農(nóng)民、返鄉(xiāng)能人和下鄉(xiāng)市民三類群體,鍛造一個新的支撐性主體。

        首先,農(nóng)民世世代代在鄉(xiāng)村生活,是鄉(xiāng)村的原住民,在以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的社會主義革命和建設(shè)中,為鄉(xiāng)村解放和發(fā)展事業(yè)作出了巨大貢獻,是新時代鄉(xiāng)村振興當(dāng)之無愧的首要主體。其次,改革開放以來,進城創(chuàng)業(yè)或務(wù)工的大多數(shù)流動人群依然保持著鄉(xiāng)村戶籍,具有濃烈的鄉(xiāng)村文化認(rèn)同。同時,他們又熟悉城市生產(chǎn)生活方式,當(dāng)他們有志于返鄉(xiāng)時,可以在城鄉(xiāng)之間擔(dān)任積極的文化使者,架設(shè)起溝通的橋梁。最后,由于厭倦城市喧囂的生活方式,有一部分敏感而有能力的城市市民,愿意來到鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活,成為“新村民”。他們的逆向流動,有助于城鄉(xiāng)之間資源要素的雙向流動。

        這三類主體對鄉(xiāng)村振興來說,也是十分必要的。其一,僅僅依靠在地農(nóng)民,他們的生產(chǎn)方式相對傳統(tǒng),視野觀念有所局限,資源整合能力也相對不足,很難自覺創(chuàng)造出一種新的、具有未來性的生產(chǎn)生活方式。其二,如果僅僅依靠返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人才承擔(dān)鄉(xiāng)村振興重任,則會帶來社會矛盾,不利于中華民族歷史文化傳統(tǒng)接續(xù)傳承。

        從事實出發(fā),我們可以看到,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導(dǎo),以及新冠肺炎疫情的影響下,當(dāng)前鄉(xiāng)村已經(jīng)呈現(xiàn)出如上三類主體共同生活的局面,當(dāng)因勢利導(dǎo)、加強融合。從理論出發(fā),我們可以看到,這三類主體的融合,既可以帶來資金、人力和文化等各類資源的融合,還能體現(xiàn)出時代性、前瞻性和未來性。要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,需將這三類主體鍛造成為一個有機新主體。

        與此同時,重慶大學(xué)潘家恩副教授提醒我們注意,如果說鄉(xiāng)村建設(shè)的上半場,是通過各類工程、項目和制度的創(chuàng)新探索,為主動下鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)者“打開一扇門”,同時激活鄉(xiāng)村種種在地資源,對其進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,那么也應(yīng)該對鄉(xiāng)村建設(shè)的下半場有所預(yù)判。未來,隨著社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長方式向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變,會出現(xiàn)一批被動返鄉(xiāng)者。當(dāng)他們回到農(nóng)村時,必要的資源支持和保障必不可少。

        如何鍛造鄉(xiāng)村振興新的支撐性主體?筆者認(rèn)為,需要以黨建為引領(lǐng),以制度建設(shè)為保障。

        雖然新主體是重要的,但新主體不會自覺形成。在未來多元主體共生共振的鄉(xiāng)村場域中,各類主體之間會因為差異化的文化觀念、行為習(xí)慣、思維方式、經(jīng)濟能力等,滋長出多重具體的矛盾,彼此之間相互理解存在障礙。比如,下鄉(xiāng)的藝術(shù)家想在院子里種草皮,而他的鄰居可能會在深夜,悄悄將草皮鏟除。前者想要的,是綠色、自然、美麗;后者卻可能擔(dān)憂,種草會給家中招來蛇蟲。因此,如何在不同主體之間,建立情感和利益的共同體聯(lián)結(jié),考驗著鄉(xiāng)村治理的水平,也關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的成敗。

        黨建引領(lǐng)是解決問題的一個重要方法,具體可在群眾工作和組織監(jiān)管兩方面著力。黨建引領(lǐng)不僅在于宏觀層面為鄉(xiāng)村人才振興把好“方向盤”,更在于黨建可以超越諸多具體利益,在不同主體之間進行“粘合”。通過開展群眾工作,基層黨員干部可以了解村莊內(nèi)部不同群體之間的具體訴求,更好發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。通過發(fā)起公共議事、協(xié)調(diào)經(jīng)濟關(guān)系、組織文化生活等方式,可以在各類主體之間建立豐富、多元、有生命力的有機聯(lián)系。比如,新老村民可以是股份合作關(guān)系,同時也可以是文藝伙伴、鄰居、議事組成員、微信朋友圈好友等。如此,會增加處理問題的彈性,有效緩沖各類主體之間潛在的利益沖突。此外,返鄉(xiāng)能人、下鄉(xiāng)市民很多時候是作為人才來到村莊的,可加強縣委組織人才部門對他們的監(jiān)管或考核,并以此來規(guī)約他們在鄉(xiāng)村的行為,引導(dǎo)其尊重在地農(nóng)民利益。

        制度建設(shè)是另一個重要方法,包括縣域?qū)用娴闹贫葎?chuàng)新,以及村莊層面的村規(guī)民約實行兩方面??捎煽h委縣政府及相關(guān)職能部門牽頭,進行鄉(xiāng)村人才方面的制度建設(shè)。如此,不僅可以吸引人才向鄉(xiāng)村聚集,回應(yīng)農(nóng)村空心化等社會難題,而且可以為鄉(xiāng)村資源要素探尋與其匹配的市場資源,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接,還可以劃定紅線,規(guī)范返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)群體的經(jīng)濟社會行為,引導(dǎo)其不越軌不逾矩。在鄉(xiāng)村層面,可以用村級組織或相關(guān)民間社會組織的名義,針對垃圾處理、建筑施工、生態(tài)環(huán)境保護等具體事務(wù),展開討論并進而達成共識,形成兼顧新老村民共同利益的村規(guī)民約。由此,不僅可以煥新鄉(xiāng)村精神文明風(fēng)貌,有利于鄉(xiāng)風(fēng)文明,而且有利于促進具體矛盾解決,鍛造新的鄉(xiāng)村振興主體。

      (責(zé)編: 常邦麗)

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