“五城三小時經(jīng)濟圈”：“圈”出便捷新生活 賦予發(fā)展新動能

國道214線昌都至邦達機場公路新改建工程昌都至加卡段。記者　萬慧　攝

青藏鐵路。記者　萬靖　攝

羊八井特色溫泉小鎮(zhèn)。記者　張麗萍　攝

日喀則職業(yè)技術學院建設現(xiàn)場。記者　扎西頓珠　攝

　　“五城三小時經(jīng)濟圈”發(fā)展戰(zhàn)略，是指以拉薩為核心，日喀則、昌都為副中心城市，形成以重要縣城和邊境城鎮(zhèn)為支點的大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　交通是興國之要、強國之基。自治區(qū)提出建成“五城三小時經(jīng)濟圈”綜合立體交通網(wǎng)絡。引導七地市發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷拓展新的增長點。支持拉薩、山南兩市深度融合，推動拉薩金融商務區(qū)、物流集散地建設。支持那曲、阿里大力發(fā)展綠色有機畜牧業(yè)，支持日喀則建設國際陸地港和面向南亞開放的中心城市，支持林芝加快改革開放先行、建設特色有機農(nóng)牧業(yè)保供基地，支持昌都打造藏青川滇交通樞紐和重要開放通道。

　　黨的十八大以來，在國家的大力支持下，西藏綜合交通實現(xiàn)歷史性突破，逐步實現(xiàn)以拉薩為核心，輻射日喀則、山南、林芝、那曲的三小時經(jīng)濟圈，“五城三小時經(jīng)濟圈”不斷煥發(fā)新活力。

　　地域間聯(lián)系密切是交通便利的直接體現(xiàn)。

　　“每次節(jié)假日回日喀則看望父母，看到拉日高速建設的重大進展，我心里都特別激動，因為我離父母越來越近了。拉日高速通車后，拉薩至日喀則的通行時間將由現(xiàn)在的5小時縮短至3小時，以后回家更加方便了。”在拉薩市上班的邊多高興地說。

　　邊多便利的“探親路”得益于拉薩市交通運輸事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。長期以來，拉薩市貫徹“強中心”戰(zhàn)略，立足當好“七個排頭兵”，搶抓交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加強交通重點項目申報建設，引導發(fā)揮交通先行帶動作用，完成東環(huán)北線、柳梧大橋南橋頭改造、北環(huán)路和藍天路改造工程等，城市道路通行效率有效提高，雅安至葉城國家高速公路拉薩至林芝段、京藏高速公路那曲至拉薩段相繼建成通車，省道5線拉薩至澤當快速公路工程加快推進，拉薩山南一體化進程加速推進，連接日喀則市、山南市、林芝市、那曲市的高速公路網(wǎng)加快形成，著力打造以拉薩市為中心的“五城三小時經(jīng)濟圈”。

　　截至目前，拉薩市公路通車總里程約7千公里。從技術等級來看，高等級公路通車里程超400公里。從行政等級來看，國省道路通車里程超1200公里，農(nóng)村公路通車里程超5400公里?！叭v兩橫兩聯(lián)”的國省道路網(wǎng)主骨架和廣泛覆蓋農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)村公路聯(lián)絡網(wǎng)基本形成，拉薩市同周邊市地聯(lián)系更加緊密，城關區(qū)到市內(nèi)各縣（區(qū)）實現(xiàn)一小時通達，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公路通暢率及通客車率達100％。

　　拉薩市交通局相關負責人表示，交通重點項目的建設，為帶動沿線鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，打造拉薩—山南—日喀則經(jīng)濟核心區(qū)，主動服務融入“一帶一路”，推動全面建成小康社會提供了堅實的交通運輸保障。轄區(qū)高等級公路的通車試運行，有效縮短城域內(nèi)、區(qū)域間單邊通行時間，有效帶動轄區(qū)達孜區(qū)城鎮(zhèn)化建設、羊八井特色溫泉小鎮(zhèn)等區(qū)域的發(fā)展，明顯改善了出行體驗，有力支撐全域旅游戰(zhàn)略。

　　“‘五一’假期，我們一家人自駕游去了那曲西部，沿途的風光太美了，湖泊壯觀、草原廣闊、雪山連綿、冰川奇特……以前，因為路途遙遠、交通不便、那曲海拔高，每逢小長假，我們都未考慮去那曲旅行；那拉高速通車后，我們把那曲列入了旅游清單。今年，我們愿望終于得以實現(xiàn)，確實不虛此行，那曲確屬旅游勝地。”拉薩市民桑達拉姆激動地說。

　　2021年8月，國道6京藏高速公路那曲至羊八井段通車，標志著西藏首條連接自治區(qū)首府拉薩和藏北草原的高速公路那拉高速公路全線通車。那拉高速公路起于那曲市色尼區(qū)規(guī)劃區(qū)西南，接國道109線，止于拉薩市堆龍德慶區(qū)乃瓊鎮(zhèn)波瑪村，接已建的拉薩市西環(huán)線，全長295公里。

　　那拉高速公路通車后，拉薩市與那曲市之間的車程由過去的6個多小時縮短至現(xiàn)在的3個小時，進一步改善了區(qū)內(nèi)外各族人民群眾出行條件，以拉薩為中心的“三小時經(jīng)濟圈”進一步形成。

　　同時，“三小時經(jīng)濟圈”的形成大力推進了那曲“產(chǎn)業(yè)飛地”模式的發(fā)展。針對那曲市特殊的自然環(huán)境與區(qū)域?qū)嶋H對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，浙江援藏創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)援藏模式，主動對接拉薩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)，進一步溝通協(xié)調(diào)“飛地”招商引資政策。其中，推動投資5000萬元的浙江援藏“產(chǎn)業(yè)飛地”羌塘長榮服裝智能制造項目落戶拉薩經(jīng)開區(qū)，建成后年產(chǎn)值1億元左右，使產(chǎn)業(yè)援藏有了較大突破并取得積極成效。

　　那曲是西藏的“北大門”，地處承南繼北、東接西聯(lián)的交通樞紐，北與青海、新疆相連，與區(qū)內(nèi)除山南之外的5個市地毗鄰，青藏鐵路、青藏公路、格拉輸油管線、蘭西拉光纜、青藏直流聯(lián)網(wǎng)等西藏的“生命線”均貫穿那曲500多公里，戰(zhàn)略地位極為重要，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

　　同樣，作為邊境大市的日喀則，是國家區(qū)域級流通節(jié)點城市、面向南亞開放的中心城市，在建設“一帶一路”和沿邊地區(qū)開發(fā)開放新格局中具有特殊戰(zhàn)略地位?！拔宄侨r經(jīng)濟圈”使中心城市到邊境口岸的交通更加便捷。

　　近年來，日喀則市把服務共建“一帶一路”作為日喀則未來發(fā)展的最大機遇、最大潛力，充分發(fā)揮區(qū)位、地緣、人文優(yōu)勢，堅持統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引領、高位推動、招商為要，優(yōu)化完善口岸功能，持續(xù)擴大外貿(mào)規(guī)模，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造更大空間，積極推進國際陸地港建設，全方位拓展開放深度和合作廣度。

　　行走在日喀則市經(jīng)開區(qū)，工人忙碌地進行切筋、澆筑等工作，各類機械轟鳴著來往各施工現(xiàn)場……入眼皆是一幅熱火朝天的建設場景。其中，位于日喀則市經(jīng)開區(qū)正在修建的日喀則職業(yè)技術學院，是日喀則市第一所高等職業(yè)技術學院，預計2025年7月竣工。學院建成后，可有效緩解中職畢業(yè)生“出口難”的問題，改善西藏大學生結(jié)構性就業(yè)矛盾，能夠為強邊固邊興邊富民、對外開放培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術技能人才，為日喀則市打造成“兩個中心城市”和國際陸港城市，提供強有力的人才支撐。

　　下一步，日喀則市將主動服務融入“一帶一路”，全面提高對外開放的水平、規(guī)模、質(zhì)量、效益，持續(xù)深化對外交流互鑒，有效提升與相鄰國家共同維護安全的能力，加強境外企業(yè)和公民安全服務保障，向國際社會展示新西藏新形象，努力在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用。

　　從歷史上的茶馬古道，到現(xiàn)代交通網(wǎng)絡體系的發(fā)達，交通始終在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。今年，“五城三小時經(jīng)濟圈”發(fā)展戰(zhàn)略將賦能西藏更好地融入“一帶一路”，連接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，提升開放水平。在援藏干部的幫助下，山南市建成西藏規(guī)模最大的現(xiàn)代化養(yǎng)雞場，林芝墨脫發(fā)展茶旅文化產(chǎn)業(yè)等，都走向了更為廣闊的市場。上海、日喀則兩地積極探索雙向賦能的產(chǎn)業(yè)援藏方式，進一步打開市場新前景。