近兩年來，林芝市米林縣堅(jiān)持正確處理發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊“短板”的關(guān)系，依托豐富的自然旅游資源優(yōu)勢(shì)，融合休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，形成“一個(gè)理念、兩個(gè)辦法、三種模式、多種效益”的發(fā)展思路，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，走出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，有力推進(jìn)了以爭(zhēng)做“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，得到了西藏自治區(qū)黨委的充分肯定。

堅(jiān)持“一個(gè)理念”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

米林縣圍繞“旅游興縣、實(shí)干立縣、融合發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的總體發(fā)展思路，堅(jiān)持把民宿經(jīng)濟(jì)作為支柱產(chǎn)業(yè)和融合發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)核，加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”，即：由快速游覽向度假休閑轉(zhuǎn)型、由單一門票收入向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型、由資源經(jīng)濟(jì)向復(fù)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造以雅魯藏布大峽谷和南迦巴瓦峰為核心，東部片區(qū)和中心城區(qū)為支撐，雅江兩岸同步開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局，讓農(nóng)田、牧場(chǎng)成為田園風(fēng)光，讓農(nóng)副產(chǎn)品成為旅游產(chǎn)品，讓農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成為旅游體驗(yàn)，讓農(nóng)牧區(qū)成為旅游景點(diǎn)，讓農(nóng)牧民家庭成為家庭旅館，讓農(nóng)牧民群眾成為旅游的參與者、服務(wù)者和受益者。

2017年，米林縣接待區(qū)內(nèi)外游客86.4萬多人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入7.8億多元，同比均增長(zhǎng)15％。今年，米林縣接待游客總數(shù)、收入更是大幅度增長(zhǎng)。僅1至6月份，全縣就接待了區(qū)內(nèi)外游客62.6萬多人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.02億多元 ，同比分別增長(zhǎng)99.99%和86.19%。

落實(shí)“兩個(gè)辦法”規(guī)范民宿發(fā)展

米林縣積極轉(zhuǎn)變扶持模式，建立政府誠(chéng)信基金，加快培育民宿經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力。目前，已完成了南伊珞巴民族鄉(xiāng)才召村、派鎮(zhèn)索松村等6個(gè)旅游示范村建設(shè)。

一是制定旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，推行“1311”（即：一套體驗(yàn)式傳統(tǒng)活動(dòng)、三個(gè)特色菜品、一套民族歌舞表演、一套文化旅游特色產(chǎn)品）服務(wù)，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升接待水平，形成了民宿行業(yè)業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二是制定星級(jí)家庭旅館評(píng)定辦法。建立家庭旅館發(fā)展協(xié)會(huì)，強(qiáng)化體制支撐約束，行業(yè)協(xié)會(huì)正面協(xié)調(diào)引導(dǎo)，鼓勵(lì)家庭旅館競(jìng)相發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)吸引了游客。截至2017年底，米林縣共有家庭旅館89家，床位1904張，其中星級(jí)家庭旅館83家，參與旅游服務(wù)農(nóng)牧民群眾超過3540人，綜合收入超過3200萬元，同比增長(zhǎng)14.3%。

形成“三種模式”促進(jìn)多元發(fā)展

在生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中，米林縣委、縣政府因地制宜，積極引導(dǎo)、大力支持民宿經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，形成了股份合作、集群、多元融合三種模式多元發(fā)展的新格局。

——股份合作模式，集體農(nóng)戶共同發(fā)展。在米林縣委、縣政府的引導(dǎo)支持下，派鎮(zhèn)索松村春白組以“村集體主導(dǎo)+能人帶動(dòng)+集體成員參與”的股份合作模式發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，融資800多萬元，在南迦巴瓦峰腳下、雅魯藏布江畔建成占地30畝、集精品民宿、特色餐飲、水果采摘、民俗娛樂等為一體的公尊德姆農(nóng)莊，日接待游客300多人，帶動(dòng)農(nóng)戶日均增收416元，并按“村集體5％+農(nóng)戶65％＋致富帶頭人30％”的形式分配收益，使村集體經(jīng)濟(jì)收入有了穩(wěn)定來源。

——集群發(fā)展模式，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。派鎮(zhèn)索松村是觀賞雅魯藏布大峽谷和南迦巴瓦峰主要地點(diǎn)之一。近兩年來，村“兩委”班子主動(dòng)作為，積極尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、協(xié)會(huì)自律、集群發(fā)展，用好家庭旅館提檔升級(jí)扶持資金、“藏宿貸”“金卡村”等政策，努力改造提升家庭旅館基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平，嚴(yán)禁欺客宰客等不文明經(jīng)營(yíng)，逐步告別 “小、散、亂”，推動(dòng)民宿經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和多元化發(fā)展。目前，全村家庭旅館床位達(dá)1000多張，帶動(dòng)全村年人均增收1.4萬余元。

——多元融合發(fā)展模式，拓寬增收渠道。巴嘎村久米農(nóng)特產(chǎn)品供銷合作社因地制宜，采取“黨員+致富能人”“供銷合作社+農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)體系”模式，統(tǒng)籌資源，改建農(nóng)家院落，打造集藏式精品民宿、民俗展覽、農(nóng)事體驗(yàn)、田園觀光、根雕藝術(shù)、農(nóng)特產(chǎn)品加工供銷于一體的集體經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。同時(shí)，該合作社組建赤董尼瑪實(shí)業(yè)有限公司，聘請(qǐng)專業(yè)營(yíng)銷管理團(tuán)隊(duì)，與西藏阿里云電商平臺(tái)達(dá)成合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“線上、線下兩條腿走路”。2017年研發(fā)商品16個(gè)、通過CS認(rèn)證并成功實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化運(yùn)營(yíng)6個(gè)，農(nóng)特產(chǎn)品品種13個(gè)、產(chǎn)量4.6萬余斤，年銷售額達(dá)230余萬元，盈利50余萬元，帶動(dòng)3000多人實(shí)現(xiàn)年人均增收766元。

取得“多種效益”實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)共贏

在大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)中，米林縣建立健全聯(lián)動(dòng)共贏長(zhǎng)期機(jī)制，使“多種效益”相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相得益彰，取得了可喜成果。

——通過發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，有效帶動(dòng)群眾增收致富，受益農(nóng)牧民群眾達(dá)3500多人。

——幫扶貧困戶穩(wěn)定脫貧效果明顯。公尊德姆農(nóng)莊帶動(dòng)本村12名群眾就業(yè)，使5戶貧困戶穩(wěn)定脫貧；久米農(nóng)特產(chǎn)品供銷合作社累計(jì)幫助周邊群眾銷售農(nóng)特產(chǎn)品獲利600多萬元，帶動(dòng)了60多戶貧困戶增收。

——有效促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步優(yōu)化，村“兩委”帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展奔小康的能力得到明顯增強(qiáng)。

——民風(fēng)民俗更加和諧，群眾自發(fā)組建民宿協(xié)會(huì)，齊心協(xié)力美化村容村貌，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力提高自我素質(zhì)，形成了鄰里間團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、經(jīng)營(yíng)上聯(lián)動(dòng)互促、生活中自律友愛的良好氛圍。

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