藏博會是對外宣傳西藏的重要窗口，也是促進西藏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，更是西藏全面拓展開放合作廣度和深度的重要抓手。為打造最優(yōu)營商環(huán)境，強力推進招商引資工作，第四屆藏博會的招商引資項目審批將實行全程免費代辦制。

    清單管理，一網(wǎng)通辦

記者從西藏自治區(qū)工商局了解到，為高效務(wù)實推進第四屆藏博會的招商引資工作，按照西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于企業(yè)審批事項“全程代辦制”要求，自治區(qū)工商局和自治區(qū)發(fā)改委印發(fā)了《西藏自治區(qū)第四屆藏博會期間招商引資項目審批全程代辦制工作方案》（以下簡稱《方案》）。

據(jù)西藏自治區(qū)工商局相關(guān)負責(zé)人介紹，第四屆藏博會期間招商引資項目審批全程代辦制工作實行自愿委托，全程代辦；上下銜接，三級聯(lián)動；清單管理，一網(wǎng)通辦的原則。該負責(zé)人表示，藏博會期間，經(jīng)招商部門確定且符合政策法律規(guī)定的重點招商引資項目，依申請人自愿委托工商部門、審批部門專職代辦聯(lián)絡(luò)員全程代辦企業(yè)開辦和相關(guān)審批事項。各審批部門專職代辦聯(lián)絡(luò)員按照行業(yè)歸口，為申請人提供“全程服務(wù)、限時辦結(jié)、后續(xù)跟進、互聯(lián)互認、協(xié)調(diào)督辦”免費代辦服務(wù)。

為有效開展代辦工作，將構(gòu)建區(qū)、市（地）、縣（區(qū)）部門全面覆蓋、銜接聯(lián)動的“三級聯(lián)動”行政服務(wù)體系。在西藏范圍內(nèi)，無論落戶何地，都能享受全程代辦服務(wù)。

代辦工作實施清單管理制度，公開各部門的審批事項、設(shè)定依據(jù)、審批權(quán)限、辦事流程、辦理時限等清單，實行全程電子化登記系統(tǒng)辦理，實現(xiàn)相同信息一次采集、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、辦結(jié)反饋。對暫不具備聯(lián)網(wǎng)條件的縣級部門可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄或線下辦理，通過紙質(zhì)反饋辦結(jié)情況。

    工商部門全程電子化登記

記者了解到，《方案》要求招商引資項目審批全程代辦工作要建立工商部門牽頭主抓，招商部門和審批部門協(xié)同配合的工作機制，按照各部門工作職責(zé)，相關(guān)事宜均由工商部門和相關(guān)審批部門專職代辦聯(lián)絡(luò)員提供全程代辦服務(wù)。目前，西藏重點招商引資項目在商事登記各個環(huán)節(jié)審批包括32項前置審批，149項后置審批（含備案事項）。

其中工商部門負責(zé)從辦結(jié)準入手續(xù)到辦完審批手續(xù)再到發(fā)證環(huán)節(jié)的全過程。招商部門負責(zé)向工商部門提供第四屆藏博會簽約招商引資項目相關(guān)資料和信息；與工商部門溝通協(xié)調(diào)，共同組織實施全程代辦制工作。審批部門主動與工商部門聯(lián)網(wǎng)，通過專線或互聯(lián)網(wǎng)登錄方式聯(lián)網(wǎng)；通過協(xié)同監(jiān)管平臺，及時認領(lǐng)企業(yè)信息，并梳理經(jīng)營范圍中涉及本部門事項；各部門專職代辦聯(lián)絡(luò)員督促限時辦結(jié)；對涉及上一級審批權(quán)限的審批事項，審批部門和屬地專職代辦聯(lián)絡(luò)員要及時溝通，共同完成，確保項目順利落地。

“凡符合條件納入全程代辦的重點招商引資項目，申請人可通過工商部門全程電子化登記系統(tǒng)，在線認證身份信息、自動生成涉企事項的相關(guān)表格、在線或手機APP（西藏掌上工商）進行簽名，實行‘一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、聯(lián)審聯(lián)辦、限時辦結(jié)、一窗出件’的全程代辦工作?！痹撠撠?zé)人說。

    為重點項目提供優(yōu)待專服

為了保障藏博會招商引資項目審批全程代辦工作的順利開展，西藏專門成立了企業(yè)審批事項全程代辦服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由自治區(qū)工商局主要負責(zé)人任組長，區(qū)發(fā)改委分管招商引資項目的主要負責(zé)人任副組長，各行政審批職能部門、藏博會組委會辦公室督查組等單位主要負責(zé)人為成員。“領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)推進企業(yè)審批事項全程代辦服務(wù)工作，研究解決代辦服務(wù)工作中的重大問題?！痹撠撠?zé)人說。

同時，領(lǐng)導(dǎo)小組將高度重視代辦工作，特事特辦，對代辦服務(wù)專職聯(lián)絡(luò)員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)時限，堅持特事特辦原則，建立重點項目審批“綠色通道”，通過提前介入服務(wù)、網(wǎng)上審批、聯(lián)審聯(lián)辦、壓縮時限等措施，為重點項目提供優(yōu)待專服。各職能部門將進一步規(guī)范審批流程，實現(xiàn)審批要件、申報材料清單化。打造重點項目建設(shè)無障礙審批服務(wù)通道，促成項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

按照“聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外”要求，西藏已于今年8月底全面建成政府部門統(tǒng)一的信息共享交換平臺，實行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭“只進一扇門”“最多跑一次”，實現(xiàn)“一窗受理，一網(wǎng)歸集，協(xié)同辦理，集成服務(wù)”的工作模式，實現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”。

此外，藏博會組委會辦公室督查組對代辦服務(wù)工作也將進行全程跟蹤服務(wù)，建立“一企一策一通報”項目督查制度，及時掌握代辦項目審批動態(tài)。對代辦過程中出現(xiàn)的超時辦結(jié)、吃拿卡要、推諉刁難或不作為、慢作為、亂作為等梗阻現(xiàn)象，將予以查處，情節(jié)嚴重的，對責(zé)任人給予相應(yīng)的紀律處分，為全程代辦服務(wù)提供良好的工作環(huán)境。

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