重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)降價(jià)時(shí)間表終于出爐，日前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制 降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）指出，各地區(qū)要以5A級(jí)國(guó)有景區(qū)為重點(diǎn)，通過開展定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查，清理規(guī)范門票價(jià)格“額外負(fù)擔(dān)”等，在今年“十一”黃金周之前，切實(shí)降低一批重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格。在業(yè)內(nèi)人士看來，這項(xiàng)政策雖未明確規(guī)定重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)的降價(jià)幅度，但卻提出了明確的降價(jià)目標(biāo)，直指部分地方愈發(fā)嚴(yán)峻的門票經(jīng)濟(jì)問題，并能夠推動(dòng)旅游業(yè)加快由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、小眾旅游向大眾旅游、景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　現(xiàn)象：多地景區(qū)門票醞釀降價(jià)

　　近日，國(guó)內(nèi)多家景區(qū)擬推出門票優(yōu)惠，湖南省武陵源景區(qū)、岳陽(yáng)樓景區(qū)、南山國(guó)家公園、崀山景區(qū)門均已制定降價(jià)方案，正在申報(bào)審批中。其實(shí)，從今年初開始，陜西、江蘇、山東、湖北在內(nèi)的多地知名景區(qū)已經(jīng)開始調(diào)低票價(jià)。

　　今年3月，江蘇省5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)瘦西湖旺季票價(jià)從150元降低到100元，優(yōu)惠幅度達(dá)33%。3月30日起，蘇州市吳中區(qū)沐春園景區(qū)取消原定門票價(jià)格55元，免費(fèi)向游客開放。4月底，宿遷市皂河古鎮(zhèn)聯(lián)票、龍王廟行宮門票價(jià)格分別從70元降到60元、60元降到50元。5月1日起，蘇州市4A級(jí)景區(qū)西園寺門票價(jià)格從20元降為5元。

　　6月1日起，山東省曲阜“三孔”景區(qū)門票價(jià)格下調(diào)，景區(qū)聯(lián)票價(jià)格由150元/張降為140元/張。6月1日起，湖北省黃鶴樓單人門票將從80元下調(diào)至70元，半價(jià)票由40元降為35元。7月1日起，湖南省石門夾山國(guó)家森林公園景區(qū)普通門票價(jià)格由原來的80元/人次降為60元/人次。

　　據(jù)悉，從7月16日起，山東省嶗山風(fēng)景區(qū)門票講實(shí)行“一票制”價(jià)格改革。主要內(nèi)容為：旺季價(jià)格由原三處主景區(qū)合計(jì)門票245元降為一票180元，3日內(nèi)有效，降價(jià)幅度為26.5%；淡季價(jià)格由原160元降為120元，3日內(nèi)有效，降價(jià)幅度為25%。

　　“國(guó)有景區(qū)門票降價(jià)是全域旅游開放發(fā)展的大趨勢(shì)。”湖南省旅游發(fā)展委員會(huì)主任陳獻(xiàn)春表示，景區(qū)是全域旅游的核心資源，全域旅游對(duì)于景區(qū)的新要求，就是讓景區(qū)打開自己的圍城，通過弱化門票將更多外圍的資源主體納入進(jìn)來，從而帶動(dòng)外圍的更大發(fā)展。

　　景區(qū)：降低景區(qū)票價(jià)利于“放水養(yǎng)魚”

　　景區(qū)門票降價(jià)在國(guó)內(nèi)不算新鮮事。早在2002年10月，杭州西湖景區(qū)成為全國(guó)第一個(gè)免費(fèi)開放的5A級(jí)風(fēng)景區(qū)，引起巨大反響。按照2002年前西湖景點(diǎn)每年的門票收入已達(dá)到2000多萬元計(jì)算，西湖免費(fèi)開放15多年來，少收取的門票收入已超過3億元。

　　然而杭州市旅游委公布的數(shù)據(jù)顯示,2002年杭州市的旅游總?cè)藬?shù)為2758萬人次,旅游總收入為294億元。到了2011年,旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到7487萬人次,旅游總收入為1191億元,是2002年的四倍。數(shù)字足以說明西湖免費(fèi)對(duì)杭州旅游業(yè)發(fā)展帶來的推動(dòng)作用。

　　同樣的例子還有南京玄武湖。玄武湖2010年開始免費(fèi)開放,據(jù)南京日?qǐng)?bào)報(bào)道,景區(qū)免費(fèi)開放后人氣與日俱增，雙休日和黃金周，更是客流如織。免費(fèi)開放的玄武湖第一年（2010年）游覽人達(dá)到1350萬人次，第二年1510萬人次，第三年1600萬人次。2013年僅游船的年收入就達(dá)到1931萬元,是免費(fèi)開放前的3.79倍；電瓶觀光車的年收入也有631萬元，各項(xiàng)商業(yè)的年收入也在不斷增加。

　　臺(tái)兒莊景區(qū)對(duì)大學(xué)生免票也是出于同樣的考慮。今年6月18日,山東省棗莊臺(tái)兒莊古城、濰坊沂山風(fēng)景區(qū)兩大5A級(jí)景區(qū)決定面向全國(guó)全日制在校大學(xué)生實(shí)行門票免費(fèi),活動(dòng)試行時(shí)間為2018年7月1日至2018年12月31日。

　　對(duì)此，臺(tái)兒莊古城旅游集團(tuán)副總經(jīng)理黃曉莉表示，2017年,臺(tái)兒莊古城共承接600余萬游客,帶火了古城內(nèi)外的大小商業(yè)業(yè)態(tài)。古城收入中,門票占比逐年降低,住宿、餐飲、培訓(xùn)等二次消費(fèi)比例提高。在此情形下,古城又被重新賦予帶動(dòng)周邊景區(qū)以及全域旅游發(fā)展的重任,這就有必要通過降低門票吸引更多游客前來?！叭绻咝Ч斑\(yùn)行良好的話,我們計(jì)劃延續(xù)這一優(yōu)惠政策?！?/p>

　　展望：逐步實(shí)現(xiàn)從門票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　近幾年，國(guó)內(nèi)景區(qū)都在著力減少門票依賴、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但現(xiàn)實(shí)情況是目前多數(shù)景區(qū)仍不得不依靠門票等收入作為營(yíng)收的大頭。像張家界、峨眉山、長(zhǎng)白山、九華旅游、黃山旅游等景區(qū)上市企業(yè)，其2017年財(cái)報(bào)也能初露端倪，這些景區(qū)門票收入占營(yíng)業(yè)收入多在30%以上。

　　“近年來，一些知名景區(qū)游客人數(shù)已經(jīng)開始下降，越來越多的人用腳投票，表明高票價(jià)已經(jīng)制約影響了我國(guó)旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)，成為亟需解決的問題。”中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授翟向坤表示，《指導(dǎo)意見》的發(fā)布有利于推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下一步可根據(jù)《指導(dǎo)意見》確定重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)的范圍及降價(jià)幅度與空間，對(duì)國(guó)有景區(qū)有區(qū)分、有重點(diǎn)、有層次地降價(jià)。

　　如果不靠門票，景區(qū)以及當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)如何發(fā)展？合肥市旅發(fā)委副主任丁海鷹表示，合肥今后將以全域旅游理念為指引，引導(dǎo)更多的景區(qū)通過免門票和降低國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格等方式，逐步擺脫對(duì)門票經(jīng)濟(jì)的依賴，使旅游業(yè)以消費(fèi)帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，朝著做精產(chǎn)品、做優(yōu)服務(wù)、做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展。

　　“合肥目前有57家A級(jí)旅游景區(qū)，其中38家屬于政府和國(guó)有企業(yè)主管。”丁海鷹表示，下一步合肥市旅發(fā)委將聯(lián)合物價(jià)部門，把門票定價(jià)成本嚴(yán)格限定在景區(qū)游覽區(qū)域范圍內(nèi)直接為游客提供基本游覽服務(wù)所發(fā)生的設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、人員薪酬、財(cái)務(wù)費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊等方面的成本支出以及資源保護(hù)支出。通過明確門票價(jià)格合理構(gòu)成，逐步剝離門票承載的“額外負(fù)擔(dān)”，推動(dòng)國(guó)有景區(qū)形成合理的門票價(jià)格。

　　陳獻(xiàn)春表示，湖南省將積極適應(yīng)全域旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展的的需要，把旅游產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)與旅游市場(chǎng)營(yíng)銷和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管緊密結(jié)合起來，著力深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓改革、強(qiáng)營(yíng)銷、增供給、優(yōu)服務(wù)，不斷增加優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品新供給。“湖南省旅發(fā)委將推動(dòng)長(zhǎng)沙籌備建立全國(guó)第一家旅游新場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室，堅(jiān)持文創(chuàng)引領(lǐng)、輕資產(chǎn)置入，加強(qiáng)旅游消費(fèi)體驗(yàn)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新場(chǎng)景發(fā)展研究，以長(zhǎng)沙為中心，用長(zhǎng)沙集聚的人才創(chuàng)意設(shè)計(jì)能夠帶來極致體驗(yàn)和深度消費(fèi)，可以復(fù)制推廣的旅游新場(chǎng)景，推動(dòng)‘吃、住、行、游、購(gòu)、娛’旅游要素‘鏈?zhǔn)健l(fā)展，不斷滿足游客多元化、個(gè)性化、人性化、親情化的需求。”

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