旅游業(yè)是資源消耗低、帶動系數(shù)大、關聯(lián)度高、綜合效益好的戰(zhàn)略性產業(yè)，也是覆蓋一二三產業(yè)的綜合性產業(yè)。在大眾旅游正在興起的時代，大力發(fā)展全域旅游，開展創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)工作是拉薩市旅游供給側結構性改革的重要內容，也是旅游發(fā)展的戰(zhàn)略導向和工作重點。因此，要推動從景點旅游模式走向全域旅游模式。

實施全域旅游戰(zhàn)略，切實推進國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，是貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實踐，是建設團結美麗健康幸福新拉薩的重點支撐。

第一，科學編制規(guī)劃，構建全域旅游發(fā)展格局。要強化“大旅游”理念，將旅游規(guī)劃理念融入經濟社會發(fā)展全局，加強旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及農業(yè)、林業(yè)、水利等規(guī)劃之間的銜接、協(xié)調和融合，推進“多規(guī)合一”。要打破區(qū)域分割、行業(yè)壁壘，把分散的景區(qū)景點和旅游資源串成線、集成團、連成片，形成拳頭產品。要堅持以全域旅游引領新型城鎮(zhèn)化和新農村建設，規(guī)劃建設一批城鎮(zhèn)旅游示范區(qū)和特色村鎮(zhèn)、旅游風情小鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村，實現(xiàn)交相輝映、互聯(lián)互通、相得益彰。

第二，健全完善配套公共服務設施。國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，對旅游廁所、旅游交通服務、旅游應急救援等公共服務配套設施，提出了更高的要求。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導，搞好公共服務設施建設，把公共服務建設從景點景區(qū)拓展到全域。加大城市、景區(qū)、鄉(xiāng)村與交通樞紐車站之間的連接道路建設力度，實現(xiàn)交通暢通，基本消除區(qū)域內旅游交通瓶頸。

第三，完善景區(qū)配套服務體系。旅游業(yè)涉及“吃住行游購娛”六要素，要高度重視游客旅游之外的體驗，在硬件和軟件方面都要精心布局，完善道路交通，方便旅客出行；培育打造一批有代表性的酒店、賓館、商場、停車場、公廁等，給游客創(chuàng)造溫馨舒適便利的氛圍；加強旅游市場監(jiān)管，提升服務水平，嚴厲打擊哄抬物價、強買強賣等擾亂市場秩序、侵犯游客權益、破壞旅游形象的違法行為，確保游客“玩得好、吃得好、住得好、有念想”。

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