黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出重要部署、提出明確要求。

　　縣城是以城帶鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，圍繞提升能級、拓展空間、優(yōu)化品質、壯大產業(yè)等方面完善縣城功能，提升縣城的綜合承載能力和服務效能，以縣城高質量發(fā)展推動縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設，提升縣城發(fā)展能級?？h城是我國城鎮(zhèn)體系的基礎組成部分，一方面承接大城市的外溢功能，一方面輻射帶動鄉(xiāng)村，吸納農業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化。為更好地發(fā)揮縣城連接城市、服務鄉(xiāng)村的作用，一是要充分挖掘縣域特色優(yōu)勢資源，壯大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)層級，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，帶動科技進步、吸引人才聚集；二是以完善縣城功能為重點，構建“縣-鄉(xiāng)-村”城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村互補互促、共同繁榮；三是加快構建“縣-鄉(xiāng)-村”功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置的城鄉(xiāng)產業(yè)空間布局和融合發(fā)展機制，推動縣域經濟高質量發(fā)展。

　　建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動?？h城是城鄉(xiāng)要素跨界配置和產業(yè)協(xié)同發(fā)展的天然載體，必須從根本上破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端，著力破解阻礙城鄉(xiāng)要素流動的各種障礙。一是破除人口、技術、土地、資本、數(shù)據(jù)等生產要素在城鄉(xiāng)自由流動的體制機制障礙，暢通各類要素、消費品下鄉(xiāng)和農產品進城渠道；二是盤活農村要素資源，挖掘激活農村發(fā)展?jié)摿?，提升城鄉(xiāng)間要素協(xié)同配置效率；三是充分利用數(shù)字技術賦能，有序推動農民進城、人才和資本下鄉(xiāng)，全面激發(fā)縣城內生動力和縣域內鄉(xiāng)村發(fā)展活力，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐。

　　提升縣城品質，優(yōu)化發(fā)展空間，引領推動縣域社會治理現(xiàn)代化。提升縣城基礎設施水平和公共服務能力，拓展優(yōu)化城市生產、生活、生態(tài)空間，事關縣城乃至整個縣域的民生質量。要樹立宜居、韌性、智慧理念，持續(xù)推進縣城補短板、強弱項，推動城市有機更新，打造精品縣城，提升生活品質和便利化程度；探索構建新型城鄉(xiāng)社會治理體系，推動治理和服務重心下沉，強化鄉(xiāng)村治理要素保障，完善鄉(xiāng)村治理組織體系，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化；建立健全城鄉(xiāng)一體的基本公共服務普惠共享機制，讓城鄉(xiāng)更宜居、居民更舒心，進一步提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。