數(shù)字貿(mào)易規(guī)則是全球具有重要意義的話題。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模已經(jīng)是全球第二。不少中國(guó)數(shù)字企業(yè)成功將中國(guó)國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新模式復(fù)制到了海外。如Temu、Shein、TikTok等中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)借數(shù)字貿(mào)易在海外打出了一片新天地，多家中國(guó)游戲公司在中東等多個(gè)地區(qū)手游排行榜上名列前茅。我國(guó)對(duì)外數(shù)字貿(mào)易日趨繁榮，但光有繁榮還不夠，我們還需思考，在當(dāng)前全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定存在真空的情況下，我們應(yīng)該做什么？

　　數(shù)字貿(mào)易尚未有明確定義，如果具體以行業(yè)來(lái)看，數(shù)字貿(mào)易主要集中在五大領(lǐng)域：其一為版權(quán)和許可服務(wù)，包括軟件、專(zhuān)利、版權(quán)等授權(quán)；其二為金融服務(wù)，例如跨境融資，跨境支付，跨境保險(xiǎn)等；其三為電信服務(wù)，例如長(zhǎng)途電話通信，專(zhuān)網(wǎng)通信；其四為數(shù)字技術(shù)服務(wù)，例如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等服務(wù)；其五為跨境數(shù)字貿(mào)易，例如跨境電商。數(shù)字貿(mào)易的概念很大，以上五部分僅僅具有代表性，并非全部。

　　面對(duì)蓬勃發(fā)展的全球數(shù)字貿(mào)易，當(dāng)前全球數(shù)字貿(mào)易多邊規(guī)則卻出現(xiàn)真空，國(guó)與國(guó)之間多是以雙邊貿(mào)易談判為主，并試圖將雙邊談判擴(kuò)容為多邊協(xié)定，進(jìn)而發(fā)展成全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。數(shù)字貿(mào)易多邊規(guī)則之所以很難確立，是因?yàn)楦鲊?guó)存在規(guī)則上的分歧。

　　美國(guó)作為數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，在規(guī)則制定上走在前列，其試圖在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上占領(lǐng)先機(jī)，獲得主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)提出了諸多規(guī)則理念，包括：“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)不得強(qiáng)制本土化”“源代碼保護(hù)”“政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)”“非歧視化數(shù)字服務(wù)稅”等。綜合來(lái)看，美國(guó)提出的規(guī)則主要聚焦在兩個(gè)方面：一個(gè)是國(guó)際間的數(shù)據(jù)流動(dòng)，另一個(gè)是產(chǎn)權(quán)保護(hù)，后者包括數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而歐洲和美國(guó)存在顯著的分歧，歐洲的關(guān)注焦點(diǎn)在信息隱私保護(hù)、拒絕數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)、要求存儲(chǔ)在歐盟本地。除此之外，歐洲在數(shù)字稅征收上也和美國(guó)有較大的分歧。

　　相比于歐美，中國(guó)國(guó)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)立法依然存在差距，不過(guò)近幾年我國(guó)數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵立法推進(jìn)迅速，《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》等相繼出臺(tái)，預(yù)期未來(lái)我國(guó)也會(huì)有自己的《數(shù)字貿(mào)易法》。從現(xiàn)有的立法來(lái)看，數(shù)字貿(mào)易“中式規(guī)則”可能和“美式”差距較大，和“歐式”差距較小。諸如在“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)不得強(qiáng)制本土化”等話題上，中歐的立場(chǎng)比較接近。

　　歐美建立起了世貿(mào)組織（WTO規(guī)則），這些規(guī)則自然圍繞著歐美這些全球貿(mào)易主導(dǎo)者的需求，歐美在WTO規(guī)則下享受了全球化的紅利。而如今全球數(shù)字貿(mào)易“方興未艾”，但全球尚未形成多邊協(xié)定，此時(shí)存在規(guī)則真空。中國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，推出、完善數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方案，并通過(guò)雙邊、多邊談判推動(dòng)“中國(guó)方案”，積極引領(lǐng)未來(lái)全球數(shù)字貿(mào)易大發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這既有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)積極的力量。中國(guó)要在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定中扮演更積極的角色，以下幾個(gè)方面值得考慮：

　　其一是加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。中國(guó)加入DEPA能夠積累數(shù)字貿(mào)易雙邊談判的經(jīng)驗(yàn)，找到一套有利于中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的規(guī)則體系。其二是從中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易利益出發(fā)，制定國(guó)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易法。我國(guó)在“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)本土化”“跨境通信服務(wù)”上是有要求的，這可以以國(guó)內(nèi)法的方式提出來(lái)，明確未來(lái)數(shù)字貿(mào)易雙邊談判的紅線，讓雙邊規(guī)則談判更具有可操作性。其三是為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展打好基礎(chǔ)。這包括掃除不必要的制度障礙，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展打好制度基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。比如數(shù)據(jù)要素流通是一個(gè)法治問(wèn)題，數(shù)據(jù)確權(quán)是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，加密技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)就是數(shù)據(jù)確權(quán)所需的技術(shù)。

　　綜上，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則若持續(xù)存在空窗不利于該領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)作為數(shù)字大國(guó)要抓住機(jī)遇。數(shù)字貿(mào)易將是繼貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易之后的第三大貿(mào)易，也將是全球未來(lái)最活躍的貿(mào)易形式之一，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，也能更好地體現(xiàn)出中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易上的軟實(shí)力。（作者是浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員）