中國政府日前發(fā)布《共建“一帶一路”:構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書,詳細(xì)介紹了共建“一帶一路”10年來取得的成果。白皮書的發(fā)布有助于進(jìn)一步增進(jìn)國際社會對共建“一帶一路”倡議的認(rèn)識理解,推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,讓“一帶一路”惠及更多國家和人民。
今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。10年來,“一帶一路”獲得越來越多的理解、響應(yīng)和關(guān)注,捷報(bào)頻傳、亮點(diǎn)迭出,結(jié)出實(shí)實(shí)在在的豐碩成果,發(fā)揮越來越大的帶動作用。參與共建“一帶一路”的國家都取得了可見可觸的建設(shè)成就,以參與共建“一帶一路”為榮為傲。該倡議與全球發(fā)展倡議、全球文明倡議、全球安全倡議一樣,都是中國向世界提供的重要且已經(jīng)產(chǎn)生重大影響的公共產(chǎn)品,也是中國向世界提供的中國智慧、中國方案的重要組成部分。
“一帶一路”倡議提出以來,中國外交以元首外交為引領(lǐng),以政府間戰(zhàn)略溝通為支撐,以地方和部門間政策協(xié)調(diào)為助力,以企業(yè)、社會組織等項(xiàng)目合作為載體,建立了多層次、多平臺、多主體的常規(guī)性溝通渠道。成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,為各參與國家和國際組織深化交往、增進(jìn)互信、密切往來提供了重要平臺。
“一帶一路”倡議是中國首創(chuàng)、史無前例、跨區(qū)域的重大倡議,主張互利共贏、互通有無、共商共建共享,必將對人類歷史尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展起到重要的推動作用。
“一帶一路”建設(shè)成果顯著,全方位惠及各國人民?!耙粠б宦贰眻?jiān)持共商共建共享原則,以基礎(chǔ)設(shè)施、國際產(chǎn)能合作為重點(diǎn),以骨干通道和經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為牽引,全方位展開建設(shè)。10年來,我國已與152個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件,覆蓋我國83%的建交國,遍布五大洲和主要國際組織,構(gòu)建了廣泛的朋友圈。共建“一帶一路”正在全面深化拓展,日益呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)活力,不僅對全球發(fā)展產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)影響,也為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁和持久動力?!耙粠б宦贰背h提出以來,中國舉辦系列外交活動,把中國不斷增強(qiáng)的實(shí)力轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的國際影響力。可以這樣說,中國特色大國外交正在開啟全新征程,“一帶一路”已經(jīng)成為中國外交亮麗的“中國名片”。
“一帶一路”為全球治理提供了新思路新方案。以“一帶一路”為標(biāo)志的全球治理的中國方案,包括公平正義的和平方案、互利共贏的合作方案、創(chuàng)新共享的發(fā)展方案等,其目的在于推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立更加合理的國際秩序,阻止地區(qū)沖突,推動國際生態(tài)與環(huán)境的改善,促進(jìn)國際體系的完善。具體而言,首先推動了一個(gè)更加合理的國際秩序的發(fā)展;其次在國際安全領(lǐng)域,與他國一道阻止地區(qū)沖突,預(yù)防恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散;同時(shí),在全球治理領(lǐng)域,推動國際生態(tài)與環(huán)境的改善,促進(jìn)衛(wèi)生、救災(zāi)等領(lǐng)域國際體系的完善。中國提出的“一帶一路”倡議秉持共商共建共享原則,正在不斷深化互利共贏格局,為全球經(jīng)濟(jì)治理提供新思路新方案。它不是一事一議的區(qū)域內(nèi)雙邊短期方案,而是面向未來的長期發(fā)展方案;它不是單方面提供援助,而是促進(jìn)共同發(fā)展。
“一帶一路”是提振世界經(jīng)濟(jì)的重要平臺。近年來,世界經(jīng)濟(jì)增長乏力,國際局勢動蕩不安。在國際社會存在和平赤字、治理赤字、發(fā)展赤字頑疾,世界經(jīng)濟(jì)低迷不振,復(fù)蘇艱難,國際局勢動蕩不安,紛爭不斷,全球化逆流、貿(mào)易保護(hù)主義盛行,一些國家推行強(qiáng)權(quán)政治,霸凌霸道的今天,“一帶一路”更具有巨大的生命力和影響力,呈現(xiàn)出不可替代的勃勃生機(jī)。“一帶一路”倡議不針對第三方,不搞脫鉤斷鏈,不拉幫結(jié)派,也不畫地為牢,而是立足于新發(fā)展和人類共同發(fā)展的目標(biāo)。
“一帶一路”以行動為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為落腳點(diǎn),推動一系列重大合作項(xiàng)目落地,編織起以亞歐大陸為中心,輻射全球各大陸、連接世界各大洋的互利合作網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建起發(fā)展戰(zhàn)略對接、各自優(yōu)勢互補(bǔ)、彼此互聯(lián)互通、包容開放發(fā)展的國際合作平臺。2013-2022年,中國與共建國家進(jìn)出口總額累計(jì)19.1萬億美元,年均增長6.4%;與共建國家雙向投資累計(jì)超過3800億美元,其中中國對外直接投資超過2400億美元;中國在共建國家承包工程新簽合同額、完成營業(yè)額累計(jì)分別達(dá)到2萬億美元、1.3萬億美元。截至2023年6月底,絲路基金累計(jì)簽約投資項(xiàng)目75個(gè),承諾投資金額約220.4億美元;亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已有106個(gè)成員,批準(zhǔn)227個(gè)投資項(xiàng)目,共投資436億美元。
“一帶一路”是共同發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地。“一帶一路”自提出以來,勇于創(chuàng)新,緊跟時(shí)代發(fā)展前沿,10年來立足于基礎(chǔ)設(shè)施,不斷為互聯(lián)互通添磚加瓦,踐行“要致富,多修路”的樸素理念。同時(shí),聚焦于前沿科技領(lǐng)域的合作,重視數(shù)字化賦能,強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共建國家(地區(qū))各個(gè)領(lǐng)域的融合,進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域形成新的合作共識和合作空間。通過“數(shù)字絲綢之路”建設(shè),不僅促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作升級,加快數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字工業(yè)、數(shù)字服務(wù)業(yè)合作交流,也能促進(jìn)數(shù)字政務(wù)發(fā)展,“一帶一路”通過發(fā)掘新動能,探索新模式,開拓新渠道,取得了可持續(xù)的積累效應(yīng)和成果。
“一帶一路”倡議就是中國發(fā)揮引領(lǐng)作用的重要實(shí)踐體現(xiàn)。中國是“一帶一路”的倡議者和重要的設(shè)計(jì)者,也是參與者和實(shí)踐者,更是積極的貢獻(xiàn)者。中國2013年提出“一帶一路”倡議,在同時(shí)期沒有一個(gè)國家提出類似的具有國際影響的戰(zhàn)略倡議,在為全球發(fā)展提供智慧與方案方面,中國已經(jīng)走在了前列。
“一帶一路”提出的聯(lián)通理念正在不斷深入人心。在推動“一帶一路”建設(shè)的問題上,中國提出了“五通”的建議,即努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,打造國際合作新平臺,增添共同發(fā)展新動力。“五通”的提出有助于解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、分配差距等問題,10年來,政策溝通更加廣泛深入,設(shè)施聯(lián)通更加通達(dá)通暢,貿(mào)易暢通更加互利互惠,資金融通力度不斷加大,民心相通取得顯著成效?;ヂ?lián)互通就是“一帶一路”的血脈經(jīng)絡(luò)?!耙粠б宦贰背h就是要精心勾畫全方位互聯(lián)互通藍(lán)圖。
聯(lián)通還是基于中國群體性發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。中國的發(fā)展不是一枝獨(dú)秀,一國獨(dú)大,而是謀取與世界各國共同發(fā)展的戰(zhàn)略。這就需要有一種充分而深度聯(lián)合的方式。它并不是幾個(gè)大國之間的妥協(xié)、托管或協(xié)議,而是共同致力于發(fā)展的目標(biāo),在聯(lián)合與共享中實(shí)現(xiàn)自身繁榮。其中沒有交易的成分,只是合作的延伸和深化。聯(lián)合與聯(lián)系的方式不是謀求獨(dú)占和單贏,而是分步驟、階段性劃分,是需要積累效應(yīng)的,因而也更加可控。
“一帶一路”的示范帶動效應(yīng)日漸顯現(xiàn)?!耙粠б宦贰背h的初衷就在于,促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同繁榮。中國以身作則,踐行和平發(fā)展理念,走和平發(fā)展道路,起到了示范作用。中國將自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和機(jī)遇同世界各國分享,歡迎各國搭乘中國發(fā)展“順風(fēng)車”,對合作發(fā)展起到了帶頭作用。中國還以自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展,帶動地區(qū)繁榮,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中國在帶動共同繁榮方面發(fā)揮了榜樣作用,體現(xiàn)出卓越的國際組織能力和動員能力?!耙粠б宦贰背h就是這樣一個(gè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的平臺。
通過“一帶一路”倡議,中國在發(fā)揮外交引導(dǎo)帶動精神的指導(dǎo)下,形成了經(jīng)濟(jì)外交相互配合的局面,也探索了許多具體有效的方式,比如聚焦龍頭項(xiàng)目,加強(qiáng)互聯(lián)互通。發(fā)揮皎漂項(xiàng)目對中緬經(jīng)濟(jì)走廊的示范帶動作用。以中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為中心,瓜達(dá)爾港、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作為四大重點(diǎn),形成“1+4”合作布局,帶動巴基斯坦各地區(qū)發(fā)展。提升聯(lián)通水平,帶動瀾湄次區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在亞太經(jīng)合組織層面,推動太平洋兩岸互聯(lián)互通建設(shè)彼此對接,在更廣范圍內(nèi)輻射和帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在能源領(lǐng)域,推動科技創(chuàng)新,帶動能源革命、消費(fèi)革命,推動亞太地區(qū)在全球率先實(shí)現(xiàn)新技術(shù)革命等。
“一帶一路”充分體現(xiàn)了開放包容理念。聯(lián)通不是合并,而是保持自我,互利共贏,差異共存。聯(lián)通符合經(jīng)濟(jì)全球化的潮流,更是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然之選。聯(lián)通是中國特色大國外交的重要特色。聯(lián)通戰(zhàn)略是建立在世界普遍聯(lián)系的基礎(chǔ)之上。世界聯(lián)系如此緊密,相互依存是難以割舍的現(xiàn)實(shí),也給各國帶來共贏。
更進(jìn)一步,不僅要通,而且要融。融通是更高境界,融通體現(xiàn)了世界整體觀,是成就人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵所在。融通所形成的深度溝通與嵌合,也奠定了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。世界是通的,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈必須是連接的整體。中斷全球產(chǎn)業(yè)鏈,是不符合市場規(guī)律的。“一帶一路”倡議與絕大多數(shù)國家的發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃對接,如與哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、土耳其“中間走廊”倡議、蒙古國“草原之路”倡議等地區(qū)發(fā)展計(jì)劃和倡議對接,與上海合作組織、亞信組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等國際組織對接。共建“一帶一路”有關(guān)合作理念和主張已經(jīng)寫入聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等重要國際機(jī)制的成果文件。共建“一帶一路”朋友圈持續(xù)擴(kuò)大,國際影響力、合作吸引力不斷釋放。各方通過政策對接,實(shí)現(xiàn)了“一加一大于二”的效果。
未來,“一帶一路”要讓世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提質(zhì)增速,要讓開放、綠色、廉潔理念落地生根,要讓高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的合作項(xiàng)目更大范圍惠及世界各國人民,繼續(xù)譜寫國家互利共贏、人民相知相親、文明互學(xué)互鑒的絲路時(shí)代新篇。“一帶一路”作為人類命運(yùn)共同體的偉大實(shí)踐必將載入史冊。
?。ㄗ髡呦低饨粚W(xué)院院長、教授)
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