加強職業(yè)教育，是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效舉措。黨的二十大報告提出，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國就業(yè)總量壓力長期存在，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，促就業(yè)、防失業(yè)面臨一定挑戰(zhàn)。從國際經(jīng)驗來看，加強職業(yè)教育是解決青年就業(yè)難題、助推產(chǎn)業(yè)迭代升級的重要手段，尤其在經(jīng)濟換擋變速的關(guān)鍵時期，職業(yè)教育所產(chǎn)生的人力資本效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)更加凸顯。

　　黨和政府歷來高度重視發(fā)揮職業(yè)教育的就業(yè)促進作用。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，開篇即提出職業(yè)教育肩負(fù)著促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)；2022年修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，將促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為立法目的之一，并明確提出職業(yè)教育質(zhì)量評價應(yīng)當(dāng)突出就業(yè)導(dǎo)向；2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，再次明確職業(yè)教育是促進就業(yè)的重要途徑。這些舉措在政策和法律層面，將職業(yè)教育與促進就業(yè)的關(guān)系拉得更近、理得更順，為發(fā)揮好職業(yè)教育的就業(yè)促進功能提供了科學(xué)引導(dǎo)和堅實保障。

　　我國職業(yè)教育起步較晚，當(dāng)前，辦學(xué)體制機制尚未完全適應(yīng)我國經(jīng)濟向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材建設(shè)、師資配備等方面也相對滯后于日新月異變化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。比如，2022年版的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》標(biāo)注了97個數(shù)字職業(yè)和134個綠色職業(yè)，但由于職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的更新需要一定時間，加之新設(shè)專業(yè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)能力生成周期較長，職業(yè)教育目前對這些新興產(chǎn)業(yè)的人才需求尚不能有效滿足。

　　此外，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配不僅體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置上，更體現(xiàn)在技能人才培養(yǎng)的路徑上。當(dāng)前，第一產(chǎn)業(yè)趨向科技化，第二產(chǎn)業(yè)趨向智能化，第三產(chǎn)業(yè)趨向精細(xì)化。2019年至今，人社部陸續(xù)發(fā)布的新職業(yè)中，高新技術(shù)技能職業(yè)占比高達40%。這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和職業(yè)演進趨勢，使腦力技能需求越來越高、體力技能要求越來越精，亟須職業(yè)教育能夠很好地與之相適應(yīng)，解決當(dāng)前的摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)等問題。

　　高質(zhì)量就業(yè)需要高質(zhì)量的職業(yè)教育，充分發(fā)展的職業(yè)教育是促進充分就業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。提高職業(yè)教育對勞動力市場的適配性，還需要在以下方面進一步探索完善。

　　第一，破解產(chǎn)教融合難，提升技能型人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用是推進產(chǎn)教融合的重要動力，也是提升技能型人才職業(yè)適應(yīng)性的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，應(yīng)聚焦提升企業(yè)參與產(chǎn)教融合共同體的積極性，打好財政、金融、土地、社保等激勵政策組合拳，激發(fā)企業(yè)在深度參與職業(yè)教育中形成新的生產(chǎn)力，并落實好培育“大國工匠”的社會責(zé)任。為此，一方面，要辦好“校中企”，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在職業(yè)院校創(chuàng)設(shè)各類實訓(xùn)基地、創(chuàng)新中心、孿生數(shù)字場景，賦予企業(yè)在專業(yè)開發(fā)和設(shè)置的論證、教學(xué)計劃擬定、課程系統(tǒng)開設(shè)、“雙師型”師資培養(yǎng)、考核評價標(biāo)準(zhǔn)制定等方面更大的自主權(quán)，減少企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、高技能人才流失風(fēng)險。另一方面，要辦好“企中校”，鼓勵企業(yè)出資興辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，支持企業(yè)通過短期培訓(xùn)、技能大賽、行業(yè)比武、互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)教育平臺等載體強化職業(yè)培訓(xùn)，促使員工的知識得到及時更新、經(jīng)驗得到不斷積累、工作適應(yīng)性不斷提高。

　　第二，破解職普融通難，提升職業(yè)型人才培養(yǎng)的認(rèn)同度。職普融通是破除職業(yè)教育“矮化”“窄化”傳統(tǒng)認(rèn)知的重要手段。一方面，要做好“融”的文章，抓住知識和技能融合性課程建設(shè)和“雙師型”師資培養(yǎng)這個“牛鼻子”，牽引各類綜合高中積極開展招生方式、培養(yǎng)方案、畢業(yè)考核等方面的互融性改革，將職業(yè)教育、勞動教育相關(guān)課程納入普通高中教學(xué)安排，逐漸形成職普教育“你中有我，我中有你”的局面。另一方面，要做好“通”的文章，逐漸打通普通高中和中職學(xué)校學(xué)籍限制，支持中職學(xué)校與本科高校聯(lián)合開展“3+4”貫通培養(yǎng)，鼓勵高職院校與“雙一流”高校聯(lián)合實施“3+2”聯(lián)通培養(yǎng)，有序暢通職業(yè)院校學(xué)生學(xué)歷晉升和能力提升渠道。

　　第三，破解科教融匯難，提升復(fù)合型人才培養(yǎng)的競爭力。以科技創(chuàng)新為支撐的職業(yè)教育才能走深走遠(yuǎn)。一方面，要在科創(chuàng)中育人，將科學(xué)研究融入職業(yè)教育全過程，鼓勵科研機構(gòu)與職業(yè)教育機構(gòu)共同開展應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化研究，選派職業(yè)教育教師到科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)掛職鍛煉，依托數(shù)字科技賦能教學(xué)設(shè)計和教材編寫，有效提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“科技含量”。另一方面，要在育人中科創(chuàng)，注重將科學(xué)理念、創(chuàng)新思維、技術(shù)方法、前沿內(nèi)容融入職業(yè)教育的知識教學(xué)和實訓(xùn)環(huán)節(jié)之中，運用原理解析、實驗推導(dǎo)、實操應(yīng)用等教學(xué)方式，鼓勵引導(dǎo)學(xué)生提出新問題、掌握新方法、拿出新方案，不斷提升技術(shù)技能人才的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

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