數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題擁有政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、技術(shù)等多重含義，占據(jù)科技創(chuàng)新、對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外宣傳的制高點(diǎn)，涉及多樣的官方和非官方利益主體，近些年演變成為一個(gè)極其重要并且廣受關(guān)注的議題。然而，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸衍生出一種危險(xiǎn)的趨勢(shì)，從特朗普政府時(shí)期到現(xiàn)在的拜登政府，作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地的美國(guó)，越來(lái)越頻繁地使用國(guó)家安全和意識(shí)形態(tài)因素作為借口，在全球拉開(kāi)數(shù)字鐵幕，在網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字空間重新劃分?jǐn)澄谊嚑I(yíng)。

　　宏觀方面，華盛頓試圖主宰網(wǎng)絡(luò)空間、劃分?jǐn)?shù)字陣營(yíng)的跡象至少表現(xiàn)在五個(gè)方面。一是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)合法化，甚至試圖推動(dòng)聯(lián)合國(guó)認(rèn)可使用核武器回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)攻擊的規(guī)則；二是實(shí)施全球大規(guī)模數(shù)字監(jiān)控，在美國(guó)《涉外情報(bào)監(jiān)視法》702條款的支持下持續(xù)監(jiān)控全球公民；三是以國(guó)會(huì)財(cái)政撥款的方式體系性地制造抹黑他國(guó)的虛假信息；四是利用在芯片等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)分化全球數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)；五是在網(wǎng)絡(luò)空間渲染文明沖突論等爭(zhēng)議價(jià)值觀，將網(wǎng)絡(luò)空間認(rèn)定為文明、文化、不同國(guó)家之間必然會(huì)發(fā)生沖突對(duì)峙的新領(lǐng)域。

　　微觀方面，數(shù)字冷戰(zhàn)的跡象主要體現(xiàn)于特朗普政府的“清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”和拜登政府的《互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)宣言》。2020年，特朗普政府發(fā)布“清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，試圖在電信運(yùn)營(yíng)商、應(yīng)用商店、應(yīng)用程序、云服務(wù)、海底光纜、5G等數(shù)字領(lǐng)域排除異己。2022年，拜登政府聯(lián)合61個(gè)所謂伙伴國(guó)家和地區(qū)推出《互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)宣言》，希望在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、虛假信息、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域建立新的價(jià)值觀聯(lián)盟。

　　美國(guó)之所以要拉下數(shù)字鐵幕，根本原因在于它不想解決美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字領(lǐng)域所面臨的全球信任危機(jī)和結(jié)構(gòu)性矛盾。從全球角度看，數(shù)字世界的主要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是美國(guó)技術(shù)和數(shù)字平臺(tái)的全球壟斷，數(shù)字世界的主要安全問(wèn)題是五角大樓對(duì)世界各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)字監(jiān)控。美國(guó)在軍事和情報(bào)領(lǐng)域不想放棄網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)字監(jiān)控，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又不舍得限制自己的平臺(tái)企業(yè)，只能選擇訴諸意識(shí)形態(tài)仇恨和輿論操縱，以賦予自身行為合法性。

　　美國(guó)試圖拉下數(shù)字鐵幕，并且尤其針對(duì)中國(guó)，源自斯諾登泄密事件之后美國(guó)與世界在數(shù)字領(lǐng)域的一系列互動(dòng)行為。斯諾登泄密事件導(dǎo)致歐盟廢除歐美之間默認(rèn)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的“避風(fēng)港協(xié)議”，打開(kāi)了歐盟數(shù)字立法的“潘多拉魔盒”，導(dǎo)致世界其他國(guó)家廣泛跟進(jìn)，給美國(guó)平臺(tái)和技術(shù)企業(yè)帶來(lái)巨大的合規(guī)壓力。美國(guó)遇到挑戰(zhàn)的傳統(tǒng)做法就是搞陣營(yíng)劃分，在非美國(guó)盟友國(guó)家中，挑選出被它妖魔化的對(duì)象，轉(zhuǎn)移世界注意力。中國(guó)恰好在這個(gè)時(shí)候?qū)崿F(xiàn)了極大的發(fā)展，加上華盛頓擔(dān)心中國(guó)科技實(shí)力持續(xù)壯大，不斷出現(xiàn)華為5G技術(shù)和TikTok算法能力等這類(lèi)領(lǐng)先美國(guó)的“科技意外”事件，因此美國(guó)將矛頭指向中國(guó)。

　　然而，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字問(wèn)題是一個(gè)廣泛、復(fù)雜、多維、交織的難題，仍然存在相當(dāng)程度上的獨(dú)特性。由于網(wǎng)絡(luò)空間的不對(duì)稱(chēng)性，參與網(wǎng)絡(luò)空間治理行為主體的多樣性，全球一網(wǎng)的技術(shù)特性，美國(guó)五角大樓和華爾街、硅谷的利益沖突，法國(guó)等歐洲大國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域追求戰(zhàn)略自主，七十七國(guó)集團(tuán)等發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)框架下奉行數(shù)字合作路線(xiàn)，中國(guó)致力于建立網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體等諸多因素，數(shù)字冷戰(zhàn)的鐵幕能否被徹底拉下來(lái)，仍然存在較大變數(shù)。

　　應(yīng)對(duì)數(shù)字冷戰(zhàn)的答案也蘊(yùn)含在這些變數(shù)當(dāng)中。網(wǎng)絡(luò)空間正面臨是走向人類(lèi)命運(yùn)共同體還是走向數(shù)字冷戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻。在這個(gè)關(guān)鍵背景下，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在約翰內(nèi)斯堡出席“金磚國(guó)家安全事務(wù)高級(jí)代表之友”會(huì)議時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)當(dāng)是百花齊放的“大舞臺(tái)”，而不是搞數(shù)字鐵幕的“新戰(zhàn)場(chǎng)”，并且建議建設(shè)公平合理、開(kāi)放包容、安全穩(wěn)定、富有生機(jī)活力的網(wǎng)絡(luò)空間。面對(duì)工業(yè)時(shí)代殖民主義、法西斯主義等一系列慘痛教訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)空間理應(yīng)成為各國(guó)和平共處、促進(jìn)理解與發(fā)展的新機(jī)遇和新空間，而非搞格格不入的勢(shì)力劃分的新戰(zhàn)場(chǎng)。（作者是中國(guó)傳媒大學(xué)教授）