國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》）8月1日發(fā)布?！度舾膳e措》聚焦促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍等5個(gè)重要方面，提出28條具體措施?！度舾膳e措》是《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》的政策落實(shí)，必然為中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供有效支撐。

　　《若干舉措》中最受關(guān)注的是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)公平準(zhǔn)入的相關(guān)政策，此舉將為民營企業(yè)打開多元化發(fā)展的大門，增強(qiáng)民企信心，也激勵(lì)民企實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新式發(fā)展。《若干舉措》為民企打開了兩扇關(guān)鍵大門，其一是打開民企參與國家重大工程的大門，《若干舉措》提出“在國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，選取具有一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，形成鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目清單”；其二是打開了民企參與產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)的大門，《若干舉措》提出“支持民營企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，牽頭承擔(dān)工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)”。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的技術(shù)短板，如芯片、操作系統(tǒng)、生產(chǎn)軟件等，民企參與必將大大加強(qiáng)這些領(lǐng)域科技創(chuàng)新、技術(shù)自主化的效率，這樣既能以科技增強(qiáng)民營企業(yè)的全球競爭力，激活民營經(jīng)濟(jì)，也將有力推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以下幾個(gè)方面，民營企業(yè)的優(yōu)勢難以替代：

　　其一，民企是最了解消費(fèi)者需求的市場主體?？茖W(xué)技術(shù)最終還是給人用的，沒有應(yīng)用前景的科學(xué)技術(shù)會(huì)造成研發(fā)資源的浪費(fèi)，重大工程最終也要面向用戶，民營企業(yè)了解用戶需求，故而讓創(chuàng)新和重大工程的效率更高。在專項(xiàng)攻關(guān)領(lǐng)域，民企最擅長應(yīng)用研發(fā)，而在重大工程建設(shè)領(lǐng)域，民企在參與過程中會(huì)深度考慮基礎(chǔ)設(shè)施的長期經(jīng)濟(jì)效益，避免無效投資。民企對(duì)需求和市場有較高的敏銳度，利用好民企的這種優(yōu)勢，對(duì)我國技術(shù)攻關(guān)和基建建設(shè)都有很大幫助。

　　其二，民企善于協(xié)同創(chuàng)新。民企善于利用各類資源。一方面，民企善于和公共科技部門協(xié)同研發(fā)，產(chǎn)學(xué)研用融合，民企以應(yīng)用上的敏銳性推動(dòng)科技成果落地，并迅速將科技成果應(yīng)用推向市場，顯著提升公共科研效率。另一方面，民企也善于以供應(yīng)鏈為紐帶建立企業(yè)研發(fā)聯(lián)盟。當(dāng)前科技創(chuàng)新早已不是單打獨(dú)斗，而是協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)果，比如在芯片研發(fā)上，當(dāng)年日本就通過VLSI計(jì)劃突破半導(dǎo)體技術(shù)，而芯片的關(guān)鍵設(shè)備光刻機(jī)也是多家企業(yè)集思廣益、協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)果，光刻機(jī)的鏡片來自蔡司，浸沒式光刻技術(shù)來自臺(tái)積電……在我國，科技攻關(guān)還需發(fā)揮民企在協(xié)同創(chuàng)新方面的優(yōu)勢能力。

　　其三，民企在創(chuàng)新流程安排上更加靈活。一條路走不通，民企會(huì)迅速走另一條路，提出新的解決方案。很多公共部門和國有企業(yè)善于按部就班，而民企長于靈活安排創(chuàng)新流程實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)效率最大化。

　　其四，有能力有抱負(fù)的民企具有持續(xù)的創(chuàng)新沖動(dòng)。民營企業(yè)能夠開展長周期研發(fā)，原因在于民營企業(yè)一般都會(huì)有主營業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)能夠?yàn)槊衿筇峁┦杖?、利潤、現(xiàn)金流，這些財(cái)富資源能夠支撐民企在某一領(lǐng)域持續(xù)投入。當(dāng)前芯片領(lǐng)域和生物制藥領(lǐng)域都需要長周期研發(fā)，比如創(chuàng)新藥有“雙十”的說法，即一個(gè)新藥需要10億美元投入和10年研發(fā)時(shí)間，有能力有抱負(fù)的民企可以通過主營業(yè)務(wù)來接續(xù)這些長周期研發(fā)，以期取得關(guān)鍵突破進(jìn)而實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)的跨越式發(fā)展。

　　綜上，了解市場、善于協(xié)同、機(jī)制靈活、有可持續(xù)的投資能力等是民企的核心優(yōu)勢，能夠讓民企在重大工程建設(shè)和科技攻關(guān)上發(fā)揮所長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

　?。ㄗ髡呦嫡憬髮W(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）