充分認(rèn)清美國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)論”本質(zhì)
近段時(shí)間以來(lái),“去風(fēng)險(xiǎn)”一詞被美西方高官頻繁提及,成為他們用以闡釋對(duì)華政策的一個(gè)關(guān)鍵概念。但這一概念的使用實(shí)際上是“脫鉤論”徹底失敗的產(chǎn)物,隨后又逐漸演變成美國(guó)持續(xù)鼓噪“中國(guó)威脅論”、推動(dòng)對(duì)華遏制戰(zhàn)略的新“遮羞布”和“鋪路石”,其危害性不容小覷。
如上所述,“去風(fēng)險(xiǎn)論”出現(xiàn)的背后是“脫鉤論”的破產(chǎn)。在一個(gè)全球化時(shí)代里,尋求與一個(gè)全球頭號(hào)制造業(yè)大國(guó)“脫鉤”無(wú)論理論上還是實(shí)踐上都是一個(gè)“不可能完成的任務(wù)”。在當(dāng)年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)的時(shí)刻,正是中美合作、同舟共濟(jì)才使這場(chǎng)蔓延至全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)得到有效治理;在新冠疫情全球肆虐的時(shí)期,正是中國(guó)以穩(wěn)定的抗疫物資生產(chǎn)支撐了全球范圍內(nèi)的防疫抗疫斗爭(zhēng)。中國(guó)巨大的市場(chǎng)、日益壯大的中產(chǎn)階層群體、物美價(jià)廉的制造業(yè)商品、完整的工業(yè)生產(chǎn)體系,成為吸引全球資本的重要紅利;中國(guó)互利共贏的理念、對(duì)和平發(fā)展道路的堅(jiān)持、帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展的大國(guó)實(shí)踐,成為亞洲地區(qū)蓬勃發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
而特朗普政府以“美國(guó)優(yōu)先”為內(nèi)核、以“制造業(yè)衰落論”“對(duì)華經(jīng)貿(mào)吃虧論”為主要內(nèi)容的對(duì)華“脫鉤論”,本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)訛詐,西方國(guó)家對(duì)此亦心知肚明。從特朗普到拜登,縱有一系列疊床架屋的對(duì)華“脫鉤”政策,中美經(jīng)貿(mào)合作依然保持了強(qiáng)勁韌性。美國(guó)工商界、戰(zhàn)略界也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到,對(duì)華強(qiáng)行“脫鉤”成本難以承受、得不償失;美國(guó)強(qiáng)壓他國(guó)與中國(guó)“脫鉤”不僅困難重重,而且收效甚微。美國(guó)政府的“脫鉤”政策不僅遭遇包括大型美企在內(nèi)越來(lái)越多企業(yè)的抵制,也遭遇越來(lái)越多盟友伙伴的反對(duì)。歐洲最初使用“去風(fēng)險(xiǎn)”概念的原因就是認(rèn)識(shí)到“脫鉤”不可能,進(jìn)而想以所謂“去風(fēng)險(xiǎn)而不脫鉤”,在配合美國(guó)戰(zhàn)略需求與繼續(xù)收獲對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作紅利之間尋找新的“平衡點(diǎn)”。而面對(duì)大選、國(guó)內(nèi)資本和外交等多重壓力,美國(guó)政府也不得不接過(guò)這一概念,其宣揚(yáng)多年的“脫鉤論”正以一種不了了之的狀態(tài)而告終,被掃進(jìn)歷史的垃圾堆。
美國(guó)鼓噪“去風(fēng)險(xiǎn)論”,本質(zhì)還是“中國(guó)威脅論”的延展。按照美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題學(xué)者保羅·格維茨理解,“去風(fēng)險(xiǎn)”這一概念聽起來(lái)“更溫和,更容易實(shí)現(xiàn),有更大的政策模糊空間”,“能夠以降低國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)之名,把美國(guó)想要對(duì)華采取的所有行動(dòng)都納入進(jìn)來(lái)”。在美國(guó)始終將中國(guó)視為“頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”并以全政府之力遏壓中國(guó)的大背景下,美國(guó)政客口中的“去風(fēng)險(xiǎn)”實(shí)質(zhì)上成為“去中國(guó)化”,中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)分工合作被視為“風(fēng)險(xiǎn)源”,中國(guó)涉身其中的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)被視為“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,中國(guó)有望實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和能力躍升的關(guān)鍵科技領(lǐng)域被視為“去風(fēng)險(xiǎn)”的重點(diǎn)領(lǐng)域,對(duì)華出口管制、經(jīng)濟(jì)制裁、國(guó)家安全審查、長(zhǎng)臂管轄等則成為美方“去風(fēng)險(xiǎn)”的慣常手段。
顯然,“國(guó)家安全”的概念被濫用、“中國(guó)威脅”被泛化、將中國(guó)塑造成“風(fēng)險(xiǎn)”,正成為美國(guó)掩蓋自身霸權(quán)本性、離間中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家關(guān)系、推動(dòng)對(duì)華“新冷戰(zhàn)”的核心手段。其中一個(gè)危險(xiǎn)之處在于,“去風(fēng)險(xiǎn)”這一概念更具欺騙性和煽動(dòng)性,美國(guó)試圖借此既能安撫國(guó)內(nèi)國(guó)際反對(duì)“脫鉤”的力量,也能讓美國(guó)遏華戰(zhàn)略的實(shí)施變得更精細(xì)、更隱蔽、更順暢。當(dāng)前,美國(guó)正在試圖與國(guó)內(nèi)各界、與歐洲加強(qiáng)基于“去風(fēng)險(xiǎn)”概念的認(rèn)知協(xié)調(diào)。也就是說(shuō),對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”正成為美國(guó)政府重塑國(guó)內(nèi)國(guó)際對(duì)華認(rèn)知、弱化中美合作民間基礎(chǔ)、強(qiáng)化美國(guó)與盟友伙伴戰(zhàn)略合作、協(xié)調(diào)推動(dòng)“一體化威懾”的重要手段,這給不確定、不穩(wěn)定的世界帶來(lái)全新的安全風(fēng)險(xiǎn),值得世界所有愛(ài)好和平的人們警惕和防范。(作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員)
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