提要

　　中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求在法治領(lǐng)域的映射，豐富了中國式現(xiàn)代化法治的法理內(nèi)涵，彰顯了中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)代性與法治的統(tǒng)一，全面把握了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求與法治建設(shè)的和諧共生。

　　黨的二十大報告指出，“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，離不開法治護航。自黨的十八大明確提出全面依法治國并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略以來，全面依法治國總體格局基本形成。黨的二十大報告以專章形式，對“堅持全面依法治國”作出系統(tǒng)部署，大會報告更是二十三次提到“法治”，彰顯法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中舉足輕重的作用。將法治融入中國式現(xiàn)代化進程各個環(huán)節(jié)，激活中國式現(xiàn)代化“法治細胞”，是奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的關(guān)鍵所在。

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　　中國式現(xiàn)代化的法治要求

　　黨的二十大報告指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”。全面依法治國是中國式現(xiàn)代化國家治理的重要依托，樹立中國式現(xiàn)代化的正確法治觀，關(guān)系黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、黨和國家長治久安。中國式現(xiàn)代化的法治內(nèi)涵豐富，包含如下三個維度。

　?。ㄒ唬┮苑ㄖ嗡枷霝橹袊浆F(xiàn)代化引領(lǐng)法治中國的建設(shè)方向

　　黨的二十大報告中提出“推進法治中國建設(shè)”。作為中國式現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵一環(huán)，法治中國建設(shè)的成果惠及現(xiàn)代化的方方面面。2020年11月16日至17日,黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議,將習近平法治思想明確為全面依法治國的根本遵循和行動指南。習近平法治思想作為順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求的重大理論創(chuàng)新成果應(yīng)運而生，勾勒出法治中國的全面圖景，既是全面依法治國的根本遵循和行動指南，也是中國式現(xiàn)代化進程的法治向?qū)А?/p>

　　黨的十八大以來，法治中國建設(shè)領(lǐng)域在習近平法治思想的引領(lǐng)下成果斐然：社會主義法治國家深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系建設(shè)加快推進，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義法治保障更為堅實。堅持以習近平法治思想武裝頭腦并不斷加以實踐，努力建設(shè)更高水平的法治中國，繼續(xù)開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面，不斷為中國式現(xiàn)代化注入新的法治內(nèi)涵。

　?。ǘ┮苑ㄖ畏绞綖橹袊浆F(xiàn)代化鋪設(shè)治國理政的運行軌道

　　黨的二十大報告提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家?！狈ㄖ巫鳛槿祟惉F(xiàn)代文明的重要標識，是維護社會穩(wěn)定、守護公平正義、保障人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代化基石。法治也扮演著規(guī)范、引領(lǐng)和保障國家治理的“軌道”角色，是現(xiàn)代化國家治理的“標配”。

　　國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中國式現(xiàn)代化的治理邏輯將法治與國家治理相匹配，以“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治方式為國家現(xiàn)代化提供治理運行軌道，為中國式現(xiàn)代化擘畫的美好愿景構(gòu)筑起有效的國家治理文明基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的順利開局提供法治保障。

　?。ㄈ┮苑ㄖ误w系為中國式現(xiàn)代化敘述五大特征的規(guī)范表達

　　黨的二十大報告指出，“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色?！闭驹谥袊浆F(xiàn)代化法治觀的立場上，打破資本主義式現(xiàn)代化的路徑依賴，將人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明、人與自然和諧共生及走和平發(fā)展道路的中國國情納入中國式現(xiàn)代化的重要特征，無疑是對法治中國建設(shè)提出了更高、更明確的要求。法律的原創(chuàng)或移植均不能脫離我國國情，特別是“域外經(jīng)驗”的借鑒應(yīng)當圍繞中國式現(xiàn)代化的五大重要特征有所揚棄。

　　聚焦全面依法治國在中國式現(xiàn)代化進程中的統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮中國特色社會主義法治體系的“總抓手”職能，就是要以完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，回應(yīng)中國式現(xiàn)代化五大重要特征。構(gòu)建符合中國式現(xiàn)代化發(fā)展的中國特色社會主義法治體系，在法治工作中總攬全局、牽引各方，更好地推進中國式現(xiàn)代化的法治實踐工作。

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　　中國式現(xiàn)代化的法治價值

　　黨的二十大報告提出“全面推進國家各方面工作法治化”，法治并非空中樓閣般遙遠，中國式現(xiàn)代化的法治將暢通國家治理的“奇經(jīng)八脈”，使得人民群眾在深度參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)的同時，感知法治為中國式現(xiàn)代化帶來的重要價值。

　?。ㄒ唬┮苑ㄖ未_保中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)落實

　　黨的二十大報告指出，“中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興?！彪S著黨對依法治國理念的認識與實踐不斷深化，黨在帶領(lǐng)全國各族人民把握中心任務(wù)的同時，從根本上實現(xiàn)了從“無法可依”到“有法可依”，再從“法制”到“法治”的兩個歷史性轉(zhuǎn)變與進步。黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，黨的領(lǐng)導貫徹全面依法治國全過程，確保法治為民族復興、國家富強提供了一個長期穩(wěn)定的社會環(huán)境，繼而引導人民信仰法治、崇尚法治。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的進程中，全面推進依法治國將為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打下更堅實的法治環(huán)境，確保黨的中心任務(wù)有效落實。

　?。ǘ┮苑ㄖ伟盐罩袊浆F(xiàn)代化的本質(zhì)要求

　　黨的二十大報告提出“堅持底線思維”，是應(yīng)對“灰犀牛”“黑天鵝”事件的風險防控思維，本質(zhì)上是一種法治思維。該思維將推動中國式現(xiàn)代化風險防控法治體系全面、有序建設(shè)，以法治手段防范、化解、處置中國式現(xiàn)代化進程中存在的風險，為把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求提供清晰、穩(wěn)定、公開的預期，使全面依法治國的頂層設(shè)計不斷完善，其系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強。

　　黨的二十大報告指出，“中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)?！蓖ㄟ^法治的規(guī)范邏輯充分融貫黨的領(lǐng)導與中國特色社會主義道路，中國式現(xiàn)代化將致力于防止兩極分化，推進美麗中國建設(shè)，促進世界和平與發(fā)展，不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)，其法治價值得到充分彰顯。

　　總之，中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求在法治領(lǐng)域的映射，豐富了中國式現(xiàn)代化法治的法理內(nèi)涵，彰顯了中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)代性與法治的統(tǒng)一，全面把握了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求與法治建設(shè)的和諧共生。

　?。ㄈ┮苑ㄖ伪Ｕ稀皟刹阶摺睉?zhàn)略的安排實施

　　黨的二十大報告提出“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走”。“兩步走”戰(zhàn)略是向第二個百年奮斗目標進軍的“路線圖”，其戰(zhàn)略安排高屋建瓴，著眼于中國共產(chǎn)黨的歷史使命和時代擔當，是對中國式現(xiàn)代化建設(shè)分階段、分步驟的科學規(guī)劃，是矢志復興、接續(xù)奮斗的動員令。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯，世界百年未有之大變局加速演進，中國式現(xiàn)代化成為了全面建成小康社會基礎(chǔ)上為了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必由之路與艱巨任務(wù)。如何迎接中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機遇與風險挑戰(zhàn)，在一定程度上是未來法治建設(shè)的工作重心。

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　　中國式現(xiàn)代化的法治踐行

　　黨的二十大報告提出“全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，系繼十八大提出“新十六字方針”以來，對法治中國建設(shè)衡量標準一以貫之的堅持與發(fā)展。全面推進“新十六字方針”有助于解決好中國式現(xiàn)代化建設(shè)中立法、執(zhí)法、司法、守法的突出矛盾和問題，踐行中華民族偉大復興的使命擔當。

　　（一）健全滿足人民日益增長美好生活的立法

　　黨和國家旨在不斷增強人民群眾在中國式現(xiàn)代化發(fā)展進程中獲得的獲得感、幸福感和安全感。增進人民福祉貫徹到立法工作的全過程，能夠促使法律制度充分體現(xiàn)人民意志，健全滿足人民日益增長美好生活的立法是深入推進中國式現(xiàn)代化法治中國建設(shè)的應(yīng)有之義。

　　黨的二十大報告提出“加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”。重點領(lǐng)域如代表市場優(yōu)勝劣汰的破產(chǎn)法，當前正進入修訂的關(guān)鍵階段，修訂草案擬納入個人破產(chǎn)制度。實際上，深圳已率先破冰，于2020年頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》，開啟了個人破產(chǎn)立法的先河，對個人破產(chǎn)制度在全國的普及起到良好的示范作用。新興領(lǐng)域立法如數(shù)字經(jīng)濟的相關(guān)立法，正不斷填充算法權(quán)、制網(wǎng)權(quán)、新型互聯(lián)網(wǎng)政治權(quán)利、數(shù)據(jù)權(quán)、信息自決權(quán)、信息安全權(quán)等新型權(quán)利的內(nèi)涵與外延，以回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代日新月異發(fā)展的現(xiàn)實需求。深圳于2021年頒布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，是我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法，可以成為我國未來探索數(shù)字立法的樣板。涉外領(lǐng)域應(yīng)健全黨的二十大報告指出的“健全反制裁、反干涉、反‘長臂管轄’機制”，阻斷外國法律與措施不當域外適用的相關(guān)立法，確保因外國法律與措施的不當域外適用而遭受損失的中國公民、法人或其他組織獲得法律救濟。應(yīng)當豐富我國法律工具箱以應(yīng)對域外濫用“長臂管轄”等法律制裁與挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接配套的涉外法律規(guī)范體系提供了有益立法經(jīng)驗。

　?。ǘ┘哟箨P(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度

　　黨的二十大報告指出“緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。對食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域，法治必須是一只“長牙齒的老虎”，分領(lǐng)域加大懲罰力度。完善“不敢違法、不能違法、不想違法”的懲罰性賠償、巨額罰款及資格準入黑名單等制度，建立健全專項整治的長效機制，實施常態(tài)化監(jiān)管，從源頭上預防和化解違法風險。

　　扎實推進依法行政，公權(quán)力必須受到制約和監(jiān)督。比如，政府不能加入市場競爭甚至壟斷市場交易，扭曲市場結(jié)構(gòu)。新修訂的《反壟斷法》便首次引入了公平競爭審查制度，要求行政機關(guān)在制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)定時，應(yīng)當進行公平競爭審查。

　?。ㄈ┳屓嗣袢罕娫诿恳粋€司法案件中感受到公平正義

　　黨的二十大報告提出“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”。應(yīng)當深化司法綜合配套體制改革，以作為中國特色社會主義司法制度的基礎(chǔ)設(shè)施保障。而“讓審理者裁判，由裁判者負責”，牽住改革的“牛鼻子”，全面落實司法責任制是人民法院貫徹落實習近平法治思想，深化司法體制綜合配套改革，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化的重要措施。完善司法責任制與司法職業(yè)保障、司法人員素質(zhì)、訴訟程序、證據(jù)制度及律師制度的聯(lián)動與協(xié)調(diào)。

　　司法承擔著懲罰犯罪、保證人權(quán)、定分止爭、限制公權(quán)等功能，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，應(yīng)推進統(tǒng)一法律適用、規(guī)范裁量權(quán)行使，加強對司法活動的監(jiān)督，發(fā)揮公正司法對社會的規(guī)范指引與導向作用，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　?。ㄋ模┦棺鸱▽W法守法用法在全社會蔚然成風

　　黨的二十大報告提出“深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念”。全民法治觀念的形成是在法治軌道上推動中國式現(xiàn)代化的群眾基礎(chǔ)。在我國第一部以“法典”命名的法律——《民法典》頒布后，習近平總書記就指出應(yīng)當加強《民法典》重大意義的宣傳教育。為此，各地積極成立了《民法典》宣講團。《民法典》的良好實施，將使得人們的權(quán)益得到更好保障，人們之間的交往活動更加有序，社會更加和諧。

　　黨的十八大以來，社會主義核心價值觀入法成效顯著，形成了符合國情、體現(xiàn)時代特征、人民群眾滿意的良法善治的生動局面，應(yīng)當繼續(xù)努力在法治領(lǐng)域踐行社會主義核心價值，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，強化社會治理的價值導向，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

　　中國式現(xiàn)代化是在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎(chǔ)上形成的理論實踐雙突破，依法治國又是在總結(jié)長期的治國理政經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上提出的治國基本方略?！胺罘ㄕ邚?，則國強；奉法者弱，則國弱?！蓖ㄟ^習近平法治思想的引領(lǐng)，全面提升對于全面依法治國重要性的認識，深刻把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的中國特色，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為深入推進中國式現(xiàn)代化貢獻法治力量。

　　（張欽昱：中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授、博士生導師；周陳：中國政法大學破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心、助理研究員）