黨的二十大報(bào)告提出,要“著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題”“增強(qiáng)均衡性和可及性,扎實(shí)推進(jìn)共同富?!保@是對(duì)“以人民為中心”理念的最直觀闡釋。十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定了一系列惠民政策,家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯著下降,家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力逐漸增強(qiáng),人民群眾生活水平不斷提高,獲得感、幸福感、安全感日益提高。
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》,為我國(guó)今后十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向和道路。家庭消費(fèi)是內(nèi)需的重要組成部分,盡管收入是家庭消費(fèi)的基礎(chǔ)性因素,也不能忽視家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)家庭消費(fèi)的影響。家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面,我們不僅僅關(guān)注單一風(fēng)險(xiǎn),更應(yīng)該關(guān)注由各種風(fēng)險(xiǎn)引起家庭資產(chǎn)負(fù)債表變化引發(fā)的整體風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)。
降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、縮小家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)差異是提高居民消費(fèi)預(yù)期的保障。內(nèi)需提振是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要手段,也是我國(guó)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇,家庭消費(fèi)則是內(nèi)需的主要力量。受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,家庭風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)加大,包含消費(fèi)在內(nèi)的生產(chǎn)和投資等家庭活動(dòng)需求減弱,家庭預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加。降低家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有助于提高家庭消費(fèi)傾向,修復(fù)生產(chǎn)較強(qiáng)與需求偏弱的不均衡。
提振內(nèi)需尤其是家庭消費(fèi),不僅需要加強(qiáng)收入的基礎(chǔ)性作用,更需要從宏觀層面制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃,多維度、多手段加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性和兜底性民生保障建設(shè),降低家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),縮小家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)差異,從而提升家庭消費(fèi)。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,提高家庭收入,降低家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是提高家庭收入、降低家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是我國(guó)重要的國(guó)家戰(zhàn)略之一,也是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極之一。通過(guò)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)、民生、交通等綜合協(xié)調(diào),區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅可以全面降低區(qū)域內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),還可以縮小區(qū)域內(nèi)家庭間經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)差異;加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,為家庭提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),增加家庭工資性收入;健全資本市場(chǎng)、加大家庭普惠金融教育,增加財(cái)產(chǎn)性收入。
優(yōu)化和完善社會(huì)保障體系,發(fā)揮社保制度的兜底性作用,降低家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高家庭未來(lái)消費(fèi)預(yù)期。社會(huì)保障是共同富裕的重要保障,也是家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的壓艙石,不僅保障了家庭現(xiàn)金流穩(wěn)定,更提高了家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化社保體系建設(shè),在實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步縮小不同群體社會(huì)保障程度的差異,增加女性生育保險(xiǎn)的保障程度。進(jìn)一步通過(guò)稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)大第二支柱的覆蓋面。加速個(gè)人養(yǎng)老金制度的試點(diǎn)并盡快在全國(guó)實(shí)施,穩(wěn)妥增加個(gè)人養(yǎng)老賬戶的保障類產(chǎn)品供給,如稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)和稅優(yōu)型醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及財(cái)富的增值、保值和傳承,降低家庭未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,促進(jìn)家庭消費(fèi)。
精準(zhǔn)化調(diào)整稅收政策、優(yōu)化收入分配制度,縮小家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)差異。加大稅收制度對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度,對(duì)縮小家庭經(jīng)濟(jì)不平等具有顯著的異質(zhì)性作用,如消費(fèi)類稅收的調(diào)節(jié)力度最大,收入類稅收次之,最后是財(cái)產(chǎn)類稅收;稅收對(duì)高收入群體的調(diào)節(jié)作用較為顯著,對(duì)城市家庭的調(diào)節(jié)力度高于農(nóng)村。因此,稅收制度的精準(zhǔn)化調(diào)整可以進(jìn)一步縮小家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)差異。進(jìn)一步擴(kuò)大奢侈品征稅范圍,將家庭人口結(jié)構(gòu)和家庭總收入納入到稅率制定中,通過(guò)稅收減免提高生育率,以家庭總收入為計(jì)稅基數(shù),保護(hù)低收入家庭,從而降低家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
提高自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力,降低家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。家庭自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力是降低家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。如果家庭風(fēng)險(xiǎn)管理能力充分,即使較大風(fēng)險(xiǎn),對(duì)家庭福祉的影響也會(huì)較?。环粗绻L(fēng)險(xiǎn)管理能力不足,即使較小風(fēng)險(xiǎn),也會(huì)對(duì)家庭福祉產(chǎn)生較大沖擊。收入提高是降低家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素,但收入結(jié)構(gòu)不合理可能會(huì)抵消收入增加對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低的作用,因此在提高工資性收入的基礎(chǔ)上,要盡可能優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),降低家庭對(duì)工資性收入的過(guò)度依賴,從而降低家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)消費(fèi)。加大金融知識(shí)的普及,引導(dǎo)家庭樹(shù)立正確的財(cái)富管理理念,先齊家后理財(cái),制定穩(wěn)健的財(cái)富管理計(jì)劃,借助更多金融工具降低家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),如商業(yè)保險(xiǎn),提高家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)消費(fèi)。
(作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員)
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