今年《政府工作報(bào)告》提出，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ汗ぷ鲌?bào)告》回顧2021年主要工作時(shí)指出，完善處理新就業(yè)形態(tài)糾紛司法政策，依法治理欠薪問(wèn)題，加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障。

　　當(dāng)前，我國(guó)靈活就業(yè)群體已達(dá)2億多人。隨著數(shù)字技術(shù)進(jìn)步，以平臺(tái)為組織基礎(chǔ)的新就業(yè)形態(tài)成為了靈活就業(yè)的新趨勢(shì)。傳統(tǒng)上處于非正規(guī)部門或未在勞動(dòng)、稅收相關(guān)法律覆蓋下的靈活就業(yè)勞動(dòng)者正在向新就業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量大幅度改善，就業(yè)正規(guī)化、組織化、規(guī)?；潭炔粩嗵岣摺?/p>

　　但是，與傳統(tǒng)就業(yè)方式相比，靈活就業(yè)整體上存在勞動(dòng)權(quán)益保障不足、勞動(dòng)爭(zhēng)議頻發(fā)、相關(guān)法律法規(guī)不健全等問(wèn)題。因此，不斷完善法律法規(guī)，解決好靈活就業(yè)勞動(dòng)者面臨的勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題，在某種意義上就是為靈活就業(yè)者系上“安全帶”，這也是促進(jìn)靈活就業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　“就業(yè)安全”是勞動(dòng)者個(gè)體勞動(dòng)權(quán)中最基礎(chǔ)的勞動(dòng)權(quán)益，是其他各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益的來(lái)源。目前，靈活就業(yè)在創(chuàng)造崗位方面的重要作用得到國(guó)家認(rèn)可。靈活就業(yè)不僅是短期失業(yè)勞動(dòng)者的過(guò)渡性就業(yè)方式、長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性失業(yè)者轉(zhuǎn)換職業(yè)領(lǐng)域的新方向，更成為了勞動(dòng)者尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)寬收入空間，發(fā)展自身專長(zhǎng)與興趣的重要領(lǐng)域。應(yīng)繼續(xù)支持和保障靈活就業(yè)，特別是靈活就業(yè)中新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

　　“薪酬安全”是勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障的核心。勞動(dòng)報(bào)酬是靈活就業(yè)者最關(guān)心、涉及自身利益最直接的問(wèn)題。但現(xiàn)在一些靈活就業(yè)領(lǐng)域，特別是傳統(tǒng)行業(yè)下的靈活就業(yè)領(lǐng)域中，還存在拖欠薪酬情況，應(yīng)予以治理和制止。

　　針對(duì)靈活就業(yè)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)參保與享受的困境，要有短期和長(zhǎng)期的解決思路，先保基本，解決短期急迫的問(wèn)題，在這個(gè)基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期的制度框架?！笆奈濉币?guī)劃以及去年多次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都提出，要求放松靈活就業(yè)者參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制。新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)也將展開(kāi)。從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)逐步放開(kāi)對(duì)靈活就業(yè)人員參與失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障的限制，完善社保的銜接轉(zhuǎn)續(xù)、異地結(jié)算等制度。

　　此外，在社會(huì)保險(xiǎn)政策設(shè)計(jì)中還要思考“保基本”和“保更高福利”的關(guān)系，要契合靈活就業(yè)人員對(duì)社會(huì)保障、勞動(dòng)保障的需求，同時(shí)也兼顧企業(yè)、平臺(tái)可負(fù)擔(dān)的成本。從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，成本偏低不利于吸引就業(yè)人員；成本太高會(huì)減少對(duì)勞動(dòng)者的雇傭，這反而可能會(huì)使得就業(yè)崗位本身出現(xiàn)縮減，影響勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益。

　　就業(yè)不僅是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。過(guò)去幾年，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，結(jié)合我國(guó)的人口和市場(chǎng)需求規(guī)模、城市化發(fā)展，共同推動(dòng)了新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展，既使普通勞動(dòng)者享受到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，也在出行、就餐、配送等各個(gè)生活場(chǎng)景中為百姓提供了切實(shí)便利。應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，在看到和發(fā)揮其主要價(jià)值的同時(shí)，及時(shí)促進(jìn)其彌補(bǔ)短板，使其更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添活力。

　?。ū疚膩?lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者張成剛系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任）