近期召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，“無論國際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強科技創(chuàng)新能力，堅持多邊主義，主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進深層次改革，推動高質(zhì)量發(fā)展”，這為我們做好當(dāng)前經(jīng)濟工作提供了基本遵循。

　　黨中央對于高水平開放的態(tài)度是一以貫之、不斷深化的。在面對百年未有之大變局、面臨全球政治經(jīng)濟與國際戰(zhàn)略格局深刻變化的形勢下，在全球經(jīng)濟秩序與格局新舊交替、國際分工與產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)不斷深化、國際經(jīng)貿(mào)體制與貿(mào)易投資規(guī)則博弈日趨白熱化的當(dāng)下，高水平開放的意義尤其重大。深刻認(rèn)識高水平對外開放對于我國繼續(xù)深化改革與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，對于改善我國國際經(jīng)濟環(huán)境，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大局，維護經(jīng)濟全球化大勢與國際產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。

　　高水平開放對于促進深層次改革具有關(guān)鍵性作用。未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，中國經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展和“兩個一百年”目標(biāo)的實現(xiàn)，仍然需要改革開放?？v觀中國改革開放40多年的歷史，可以說，改革與開放相互促進、密不可分。改革是開放的前提和基礎(chǔ)，開放則是改革的保障與推進器。然而，改革開放伴隨著劇烈的結(jié)構(gòu)重組和利益調(diào)整，從來不可能一帆風(fēng)順。特別是在中國的改革進程已經(jīng)進入深度結(jié)構(gòu)重組和利益調(diào)整深水區(qū)的當(dāng)下，改革的難度也在不斷加大，體制性阻力在增強，迫切需要為改革注入新的動力。高水平對外開放，對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，自然要求國內(nèi)的經(jīng)濟體制、制度和相關(guān)政策做出相應(yīng)的調(diào)整、改革。黨中央擴大開放的堅定決心和中國在開放中所做出的莊嚴(yán)承諾，會成為打破各種阻力、沖破各種利益藩籬的制勝關(guān)鍵。這特別突出地體現(xiàn)在中國加入WTO極大推進中國改革進程上。而今，在入世20周年之際，中國又面臨著深層次改革的艱巨任務(wù)。以制度型開放推進體制改革，將大大加快改革進程，通過改革為經(jīng)濟發(fā)展注入活力，調(diào)動各類市場主體的活力，助力經(jīng)濟大局穩(wěn)定。

　　高水平開放對于改善我國的國際經(jīng)濟環(huán)境具有重要影響。當(dāng)前全球經(jīng)濟與戰(zhàn)略格局的變化劇烈而深刻，新的全球經(jīng)濟格局與結(jié)構(gòu)正在形成之中。世界上每一個國家都在力爭引領(lǐng)、影響或者順應(yīng)這一變革，為自己在變革中爭取更大利益。作為世界最主要經(jīng)濟體之一，我國自然不會缺席這一新格局的構(gòu)建過程。不過，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，不同國家對于未來新的國際經(jīng)濟秩序與格局的看法和期待并不相同，某些方面還分歧巨大。其中，以美、歐、日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體與中國等發(fā)展中新興經(jīng)濟體之間的分歧尤為明顯。未來的全球經(jīng)濟秩序有可能通過各種利益的博弈與妥協(xié)達(dá)成一致，也有可能因分歧過大而走向脫鉤和分裂。在我們看來，分裂和隔絕不符合世界各國利益，違背經(jīng)濟規(guī)律，尤其不符合處于快速發(fā)展與追趕中的中國的利益。要促進統(tǒng)一的全球化經(jīng)濟體系形成，避免分裂，我們一方面要堅持我國的基本原則與利益訴求，另一方面也要順應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)制度與規(guī)則的發(fā)展趨勢，補上高水平制度型開放的短板，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造重要條件。

　　高水平開放對于我國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)增長具有明確的積極效應(yīng)。以今年的情況看，由于疫情、各種災(zāi)害的影響，加之去年經(jīng)濟發(fā)展基數(shù)因素，我國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)明顯的前高后低趨勢，消費和投資都遇到一定困難。然而，今年以來，我國的外貿(mào)和利用外資卻呈現(xiàn)出良好的強勁發(fā)展勢頭。今年1至11月，貨物進出口同比增長22.0%；吸收外資同比增長15.9%，按美元計則達(dá)到21.4%。對外經(jīng)濟方面的亮眼表現(xiàn)成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要力量。這種增速固然有國外疫情因素的影響，但我國在高水平對外開放領(lǐng)域的努力，也是重要因素之一。在經(jīng)濟雙循環(huán)格局下，越是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展遇到困難和挑戰(zhàn)，越是要充分利用外循環(huán)，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源。實際上，高水平對外開放所帶來的資金、技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，過去和將來都是我國經(jīng)濟高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展的確定的積極因素，都為形成更加開放、自由、公平、透明的市場環(huán)境奠定了基礎(chǔ)，也為經(jīng)濟穩(wěn)增長奠定了基礎(chǔ)。

　　高水平開放對于推動貿(mào)易投資發(fā)展、穩(wěn)定國際產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義。當(dāng)前經(jīng)濟面臨的一大壓力是供給沖擊。穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大局，就要穩(wěn)定供給產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，保障包括能源等初級產(chǎn)品在內(nèi)的貿(mào)易穩(wěn)定，保障國內(nèi)外市場與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的暢通。近兩年來，我國在高水平開放方面作出巨大努力，取得重大進展。RCEP將于明年初正式實施，我國與歐盟完成全面投資協(xié)定談判，正式提出申請加入CPTPP，國內(nèi)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)持續(xù)發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)不斷推進，這些都為我國出口市場擴大和貿(mào)易投資條件改善進而為宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。未來，保障我國市場開放水平不斷提高，保障貿(mào)易和投資便利化，建立公平的市場競爭環(huán)境，保障外資企業(yè)的國民待遇，保障市場在資源配置中起決定性作用和政府的競爭中性，保障綠色低碳發(fā)展和企業(yè)的社會責(zé)任，對我國經(jīng)濟將起到更加重要的作用。而這些要求，也正是當(dāng)今各種國際貿(mào)易投資協(xié)定和區(qū)域經(jīng)濟一體化安排的核心內(nèi)容，是高水平對外開放的要義和主題。

　　（作者：王躍生，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）