我國脫貧攻堅目標任務已如期完成，正大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)是保障和改善民生的重要內容，也是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)是縮短城鄉(xiāng)差距，推進新型城鎮(zhèn)化的必由之路。堅持擴就業(yè)、保就業(yè)、促就業(yè)并舉，扎實推進就業(yè)惠民生工作，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必然選擇。當前，盡管就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的基本面沒有改變，但就業(yè)形勢比較復雜。為推動鄉(xiāng)村振興，必須深入推進更加充分更高質量就業(yè)，多措并舉為就業(yè)創(chuàng)造新渠道和新機遇。

　　完善的基礎設施是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和吸引人才到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先決條件。鄉(xiāng)村基礎設施環(huán)境和人居環(huán)境的好壞直接影響返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的項目和決心。鄉(xiāng)村要振興，加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設是關鍵一環(huán)。要多方籌集資金，加大對鄉(xiāng)村道路的投入，實施鄉(xiāng)村道路暢通工程。加強鄉(xiāng)村水利基礎設施建設，逐步有序推進城鄉(xiāng)供水一體化。興建鄉(xiāng)村垃圾清潔化、資源化處理設施，讓鄉(xiāng)村變得更加干凈。實施數(shù)字化鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，推動信息通信技術設施建設。加強村級客運公交化、文化體育、公共照明等綜合服務設施建設。改造提升農村投遞物流基礎設施，發(fā)展線上線下相結合的服務網(wǎng)點，為返鄉(xiāng)人員提供就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會。

　　提升教育資源投入，深入實施農民工職業(yè)技能提升教育培訓。以鄉(xiāng)村振興專業(yè)為抓手，圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，因地制宜培養(yǎng)實用型技能人才。拓寬人才培養(yǎng)、技術培訓等渠道，提高培訓質量、擴大培訓規(guī)模。構建“政府+企業(yè)+農戶”的實用型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)種植型、養(yǎng)殖型、加工型、營銷型等鄉(xiāng)村振興實用型人才，壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高勞動力就業(yè)質量。同時，引導農業(yè)企業(yè)建設實訓基地，打造高技能人才培訓基地、鄉(xiāng)村人才孵化基地，帶動農村勞動力就業(yè)。

　　按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，加快發(fā)展和提升職業(yè)教育。職業(yè)院校應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要設立專業(yè)，發(fā)揮教育事業(yè)的基礎性作用，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展培育一支新型職業(yè)化農民隊伍，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液。培養(yǎng)專業(yè)對口的技能型人才和創(chuàng)新人才，挖掘培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，篩選審核形成人才儲備庫，吸納一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，鼓勵他們成為鄉(xiāng)村振興的“領頭雁”。

　　培育勞務品牌，提高就業(yè)質量和就業(yè)穩(wěn)定性。勞務品牌融合了地域特色、行業(yè)特征和技能特點，引領帶動就業(yè)的能力強。推進勞務品牌建設，發(fā)現(xiàn)和培育更多勞務品牌，能夠擴大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質量和就業(yè)穩(wěn)定性，是推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐。加速勞務品牌發(fā)展提升，通過開展技能培訓、培養(yǎng)勞務品牌技能帶頭人、建設勞務品牌專家工作室等方式提高勞務品牌含金量。建立健全長期穩(wěn)定的勞務輸出渠道，探索實行“培訓+輸出+品牌”的一條龍模式。借助品牌效應帶動有組織的勞務輸出數(shù)量，擴大勞務品牌就業(yè)規(guī)模，帶動更多人實現(xiàn)高質量就業(yè)。

　　推進勞務輸出從數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變，為勞務輸出人員提供就業(yè)政策咨詢、權益保障、社會保險、基本生活補貼等政策支持，走集約化、規(guī)?；I(yè)化之路。注重品牌培育，提高技能含量，切實加強勞務品牌建設，形成“塑造勞務品牌、消費勞務品牌、熱愛勞務品牌”的良性循環(huán)，持續(xù)涌現(xiàn)高質量勞務品牌，助力農民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

　　完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。近年來，越來越多農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和當?shù)鼐蜆I(yè)。然而，資金、資源向來是創(chuàng)業(yè)中的難點、痛點。需要政府創(chuàng)造良好的發(fā)展生態(tài)，搭建友好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，整合創(chuàng)業(yè)扶持政策，給創(chuàng)業(yè)者提供良好的“土壤”。為解決資金問題，應進一步打通融資渠道，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供保障。通過推出金融信貸政策、設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等方式，拓寬創(chuàng)業(yè)者融資渠道，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供融資便利。

　　鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。出臺優(yōu)惠政策，整合資金大力推進鄉(xiāng)村微工廠建設，吸引本地青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)帶動就業(yè)人數(shù)給予一次性崗位開發(fā)補貼。扶持建設各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，構建以創(chuàng)業(yè)大學、創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)加速器等創(chuàng)業(yè)平臺為基礎，以公共創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)服務體系為支撐的全民創(chuàng)業(yè)格局。通過榮譽獎勵等方式，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者引導、帶動更多人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在家門口就業(yè)，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

　　壯大產(chǎn)業(yè)，強化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中振興鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，關鍵是產(chǎn)業(yè)振興。要借助工業(yè)優(yōu)勢，運用工業(yè)思維，謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村建設特色生產(chǎn)園區(qū)，引導工商資本下鄉(xiāng)，帶動高新技術、高端人才、先進理念等向農業(yè)農村流動，從根本上為鄉(xiāng)村經(jīng)濟注入活力，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供幫助。推動發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，增加農民經(jīng)營性、財產(chǎn)性和工資性收入。

　　同時，改善環(huán)境，突出社區(qū)，夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎。優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間布局，推動城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸，城鎮(zhèn)公共服務向農村覆蓋，城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農村輻射。打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)空間。發(fā)揮農村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，形成百姓富和生態(tài)美的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　（作者單位：天津大學建筑學院）