推動現(xiàn)代服務業(yè)出新出彩，不僅是習近平總書記對廣州的殷殷囑托，也是廣州未來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。新形勢下，如何找準加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新路徑，從中鞏固自身優(yōu)勢，發(fā)掘潛力優(yōu)勢，是廣州現(xiàn)代服務業(yè)未來出新出彩的關(guān)鍵。本期智庫論壇邀請三位專家線上線下共同展開探討。

　　訪談嘉賓

　　劉志彪 國家高端智庫建設(shè)培育單位長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院理事長、院長，南京大學教授（右一）

　　賴長強 廣州市社會科學院國際商貿(mào)所副研究員（右二）

　　陳旭佳 廣州市社會科學院財政金融研究所副所長（右三）

　　推動現(xiàn)代服務業(yè)出新出彩是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的突破口

　　廣州日報：如何準確把握現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之間的關(guān)系？廣州現(xiàn)代服務業(yè)這幾年取得了哪些成績？

　　劉志彪：所謂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是以較穩(wěn)固的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、比較發(fā)達的制造業(yè)尤其是高端裝備制造業(yè)以及門類齊全、水平較高的現(xiàn)代服務業(yè)為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。它具體表現(xiàn)為科技、人才、金融等要素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及技術(shù)進步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻份額不斷提高、產(chǎn)業(yè)國際競爭力不斷增強。顯然，現(xiàn)代服務業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個重要組成部分，而且是在城市經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)最為突出的組成部分。

　　賴長強：全面推動現(xiàn)代服務業(yè)出新出彩，是廣州加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的突破口、助推器，是廣州實現(xiàn)老城市新活力的動力基礎(chǔ)、內(nèi)在要求?，F(xiàn)代服務業(yè)成為廣州名副其實的第一大產(chǎn)業(yè)與增長主動力。2020年第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升至72.51%，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重提高到65.1%，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國城市第三，形成6個增加值超千億的服務業(yè)集群。廣州正朝著“兩個70%”（服務業(yè)占GDP70%、現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)70%）的目標邁進。

　　陳旭佳：3年來，廣州現(xiàn)代服務業(yè)的質(zhì)量效益和專業(yè)化、品牌化、國際化水平顯著提升，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈、價值鏈中的地位和控制力持續(xù)提升，表現(xiàn)為：一是新興服務業(yè)發(fā)展迅猛。榮獲首批“全球定制之都”案例城市，跨境電商總體規(guī)模穩(wěn)居全國首位。二是市場主體加速集聚。擁有中國服務業(yè)企業(yè)500強48家，多家電子商務龍頭企業(yè)在穗設(shè)立區(qū)域總部。三是功能性平臺加快落地。廣州期貨交易所、上交所南方中心等相繼落戶，重點引進了數(shù)十家國內(nèi)知名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。四是產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。中心城區(qū)形成廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、天河中央商務區(qū)、廣州國際金融城等一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，外圍郊區(qū)依托大型交通樞紐和國家級開發(fā)區(qū)，形成了廣州空港經(jīng)濟區(qū)、南沙粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園等重大平臺。五是服務網(wǎng)絡(luò)全球拓展?！白x懂中國”廣州國際會議、全球移動互聯(lián)網(wǎng)大會等高端國際會議活動相繼舉辦，從都國際論壇、海絲博覽會等一批高端會議活動品牌日漸成型。

　　“綜合性”優(yōu)勢是廣州“底牌”也是“王牌”

　　廣州日報：現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合是服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，促進二者整合的要素有哪些？廣州現(xiàn)代服務業(yè)的優(yōu)勢是什么？

　　劉志彪：促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合的要素有三方面。一是市場要素。現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)在市場上相互依賴，各取所需。現(xiàn)代服務業(yè)的服務對象大多數(shù)來自于制造業(yè)，而先進制造業(yè)需要現(xiàn)代服務業(yè)為它投入技術(shù)和服務。二是技術(shù)要素。這更多地體現(xiàn)在制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中，制造業(yè)的智能化、信息化過程與現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新密切相關(guān)，相輔相成。三是體制要素，或者說是一種觀念要素。促進兩者融合，關(guān)鍵在于改變?nèi)藗儗ιa(chǎn)性服務業(yè)的固有印象，它雖不生產(chǎn)實質(zhì)產(chǎn)品，但是提供生產(chǎn)所需的知識、技術(shù)、人力等資源，這些都是發(fā)展先進制造業(yè)的根本。

　　陳旭佳：產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新為核。當前廣州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的“大招”，在于創(chuàng)新。高質(zhì)量發(fā)展離不開創(chuàng)新支持，現(xiàn)代服務業(yè)對創(chuàng)新的依賴度迅速上升并被置于首位因素。近年來，在創(chuàng)新驅(qū)動下，廣州電子商務、共享經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新模式快速崛起，新零售、在線教育、精準醫(yī)療、智慧物流、網(wǎng)上旅游等方興未艾，在線辦公、無人配送、定制經(jīng)濟等初顯端倪，成為當前廣州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢。

　　賴長強：廣州現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合的主要優(yōu)勢是“綜合性”，這是“底牌”也是“王牌”。廣州作為全國首批服務型制造示范城市，一要發(fā)揮廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善和高校資源云集的優(yōu)勢，推動制造業(yè)與服務業(yè)耦合共生、相融相長，大力推廣服務型制造新模式，推廣“廣州定制”等制造新模式，推進“制造+服務”的產(chǎn)業(yè)融合和區(qū)域融合。二要聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育壯大服務主體，加快培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)于一體的綜合性服務平臺，加快工業(yè)設(shè)備和企業(yè)上云用云步伐，培育一批面向制造業(yè)中小企業(yè)的數(shù)字化服務商，逐步完善先進制造業(yè)供應鏈關(guān)鍵配套服務體系。三要全面推進城市有機更新和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)提供深度融合空間。

　　制造業(yè)是推動服務業(yè)發(fā)展的最大發(fā)力點

　　廣州日報：在現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效的過程中，政府應扮演何種角色？廣州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)力點在哪里？

　　劉志彪：一方面，政府要為現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境?，F(xiàn)代服務業(yè)屬于“制度敏感性產(chǎn)業(yè)”，需要政府在深化“放管服”改革的同時，強化市場在資源配置中的決定性作用，提高制造業(yè)資源配置效率，促進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素流向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，以此降低交易成本。另一方面，政府要有意識地推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，尤其是要發(fā)揮大城市在人才、資本、創(chuàng)新資源集聚等方面的優(yōu)勢，以此推進先進制造業(yè)集群和現(xiàn)代服務業(yè)集群融合發(fā)展，并形成規(guī)模效應和輻射效應，進而達成兩者協(xié)同集聚的合理空間布局。此外，政府還要用好負面清單制度，真正發(fā)揮市場的決定性作用，加快推進服務業(yè)發(fā)展。

　　賴長強：推動服務業(yè)提質(zhì)增效，廣州未來可以從以下三個方面發(fā)力。一是“喚醒”傳統(tǒng)優(yōu)勢服務業(yè)的新活力，打造老城市商貿(mào)業(yè)提升發(fā)展的新范例。如高標準推進廣交會展館四期、廣州國際會議中心建設(shè)，支持廣交會創(chuàng)新發(fā)展提升影響力、輻射面，探索“新業(yè)態(tài)+新經(jīng)濟+會展”新模式，塑造“廣州會展”品牌。二是增添高端服務業(yè)發(fā)展新動能。如加快推進5G、AI、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)服務，加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、會計、法律、咨詢、人力資源等專業(yè)服務業(yè)，聯(lián)合港澳共同打造一批高端專業(yè)服務業(yè)集聚平臺。三是滋育現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。把握全球科技革命與消費升級新趨勢，積極支持產(chǎn)業(yè)跨界創(chuàng)新，借助發(fā)展特色、新興經(jīng)濟集聚高端服務資源，促進“廣式服務”線上與線下融合、虛擬與現(xiàn)實互動。

　　陳旭佳：歷史和實踐表明，制造業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的根基和關(guān)鍵動力，且對服務業(yè)具有更大的推動力，這是推動服務業(yè)發(fā)展的最大發(fā)力點。一般而言，加快先進制造業(yè)投資與發(fā)展，不僅會拓寬服務市場，推動服務業(yè)全面發(fā)展，也可借由制造業(yè)高級化而剝離出研發(fā)、設(shè)計、檢測、營銷、配送等環(huán)節(jié)，從而推動科技、信息、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。因此，面向未來，制造業(yè)復蘇將成為推動廣州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展最為重要的驅(qū)動力。

　　廣州日報：常態(tài)化疫情防控之下，現(xiàn)代服務行業(yè)有了哪些新變化、新趨勢？廣州現(xiàn)代服務業(yè)未來發(fā)展方向是什么？

　　劉志彪：經(jīng)濟活動從物理世界走向數(shù)字世界，這是發(fā)展新興服務業(yè)的重大機遇，可以大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，如數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教學、數(shù)字娛樂、線上購物等生活性服務業(yè)，數(shù)字辦公、服務外包、遠程視頻會議等生產(chǎn)性服務業(yè)，以及諸如機器換人、無人機應用等實體經(jīng)濟活動。

　　陳旭佳：面臨新形勢、新格局，廣州推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，要深入落實建設(shè)現(xiàn)代服務業(yè)強市決策部署，加快建設(shè)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新體系，立足國際大都市核心優(yōu)勢，實施新舊結(jié)合、虛實結(jié)合和產(chǎn)城融合，充分利用“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇，推動服務業(yè)創(chuàng)新、融合、集群、聯(lián)動發(fā)展，促進傳統(tǒng)服務業(yè)優(yōu)化升級、新興服務業(yè)加速成長，大力培育現(xiàn)代服務新業(yè)態(tài)、新模式，全面提高現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力，使廣州在全球服務網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位不斷攀升。