30年前，黨中央全面研判國際國內大勢，統(tǒng)籌把握改革發(fā)展大局，作出了開發(fā)開放上海浦東的重大決策，掀開了我國改革開放向縱深推進的嶄新篇章，創(chuàng)造了讓世人驚嘆的浦東發(fā)展奇跡。30年后，中共中央、國務院正式發(fā)布《關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》（簡稱《意見》），賦予浦東引領全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新使命。在新發(fā)展階段，建設浦東引領區(qū)的意義在于窗口作用和示范意義?！兑庖姟啡嫦到y(tǒng)性提出了對浦東未來改革開放發(fā)展的新要求，作出了新部署。

　　推進更高水平改革開放的開路先鋒。面對大國競爭白熱化和全球經貿規(guī)則的大變革，為更好利用國內國際兩個市場和兩種資源，中國需要全面提高開放型經濟水平，構建開放型經濟新體制?！兑庖姟芬笃謻|著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，提供高水平制度供給、高質量產品供給、高效率資金供給，更好參與國際合作和競爭。推動浦東從要素開放向制度開放全面拓展，更好發(fā)揮上海自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)“試驗田”作用，率先構建高標準國際化經貿規(guī)則體系和開放型經濟新體制。

　　全力做強創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地。新一輪科技革命方興未艾，顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，新興產業(yè)層出不窮。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們需要瞄準前沿科技，加強基礎研究，強化原發(fā)性創(chuàng)新?！兑庖姟芬罂蒲泄ぷ饕獔猿帧八膫€面向”，加強基礎研究和應用基礎研究，加快建設張江綜合性國家科學中心，聚焦集成電路、生命科學、人工智能等領域，加快推進國家實驗室建設，布局和建設一批國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心等國家科技創(chuàng)新基地。在總結上海自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)實施經驗基礎上，研究在浦東特定區(qū)域對符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關鍵領域核心環(huán)節(jié)生產研發(fā)的企業(yè)，自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，助力建設世界級創(chuàng)新產業(yè)集群。

　　建設全球資源配置的功能高地。建設社會主義現(xiàn)代化強國，需要匯聚全球資金，信息和技術資源，廣聚全球優(yōu)秀人才?！兑庖姟芬笠苑展步ā耙粠б宦贰睘榍腥朦c和突破口，積極配置全球資金、信息、技術、人才等要素資源，完善金融基礎設施和制度，建設海內外重要投融資平臺，打造上海國際金融中心，強化服務實體經濟能力，打造我國深度融入全球經濟發(fā)展和治理的功能高地。

　　提高供給質量，依托強大國內市場優(yōu)勢，促進內需提質擴容。超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完備的現(xiàn)代經濟體系和先進制造業(yè)是構建新發(fā)展格局的重要支撐?！兑庖姟芬笾?chuàng)造高品質產品和服務供給，發(fā)揮浦東先進制造和貿易航運樞紐優(yōu)勢，推動消費平臺和流通中心建設。不斷提升專業(yè)化、品牌化、國際化水平，培育消費新模式新業(yè)態(tài)，引領帶動國內消費升級需求，引領消費潮流的風向標，加快建設上海國際消費中心城市。

　　提高城市治理現(xiàn)代化水平，打造現(xiàn)代城市治理的示范樣板?，F(xiàn)代城市是國家治理的主戰(zhàn)場和人民美好生活的主要場景。城市治理質量的核心內容是反映城市公民需求的滿足程度?！兑庖姟芬笸苿又卫硎侄?、治理模式、治理理念創(chuàng)新，加快建設智慧城市，率先構建經濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系，把城市建設成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。

　　堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，也是維護國家安全的保障。“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”是黨的十九屆五中全會精神的一個重點，也是一個難點?！兑庖姟窂娬{樹牢風險防范意識，堅持底線思維，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，建立健全風險監(jiān)測和評估框架，探索與國際金融體系相適應的包容審慎監(jiān)管模式。完善公共衛(wèi)生應急管理體系。防范化解安全生產等領域重大風險。（肖漢平 中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員 ）