“國以農(nóng)為本，民以食為天。”糧食是人類生存和生活的必需品，也是一種必不可少的戰(zhàn)略物資。糧食安全關(guān)乎國計民生，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。黨中央高度關(guān)注糧食安全問題，多次指出中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。習(xí)近平總書記赴河南考察時察看小麥長勢，看到豐收在望，他指出：“夏糧豐收了，全年經(jīng)濟(jì)就托底了?！笨梢娤募Z生產(chǎn)對于經(jīng)濟(jì)大局的重要意義。

　　近日，國家統(tǒng)計局公布了2021年夏糧產(chǎn)量數(shù)據(jù)，全國夏糧播種面積、單位面積產(chǎn)量、總產(chǎn)量分別達(dá)39657萬畝、367.7公斤/畝、2916億斤，比2020年分別增長1.0%、1.1%、2.1%，喜獲“十八連豐”。夏糧豐收，為全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上奠定了堅實基礎(chǔ)，為我國“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步起到了重要的“壓艙石”作用。

　　夏糧是指夏收的谷物、豆類和薯類。我國夏糧產(chǎn)量約占全年糧食產(chǎn)量的1/5，其中小麥產(chǎn)量占夏糧產(chǎn)量的九成以上，對確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”的國家糧食安全戰(zhàn)略底線起到至關(guān)重要的作用。應(yīng)該看到，今年夏糧豐收是糧食連續(xù)多年高產(chǎn)豐收背景下的再次豐收，在高起點高標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)增長極為不易，這是自然條件、科技支撐、政策扶持等多方面因素綜合作用的結(jié)果，具體可用“人努力、政策好、市場旺、基礎(chǔ)牢、天幫忙”5方面來概括。

　　“人努力”主要指糧食安全黨政同責(zé)得到有效落實。地方各級黨委和政府同時扛起糧食安全的政治責(zé)任，層層壓實糧食生產(chǎn)目標(biāo)與任務(wù)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，為保障我國糧食安全構(gòu)筑起最為重要的組織和制度保障。

　　“政策好”主要指國家通過農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策提高農(nóng)民的種糧積極性。2021年國家上調(diào)了小麥最低收購價，每公斤小麥上調(diào)0.02元，釋放了重糧穩(wěn)農(nóng)的重要信號；繼續(xù)鞏固并穩(wěn)定農(nóng)民種糧補貼，保障了糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的種糧收益，為引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，促進(jìn)小麥穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)增效起到了積極作用。

　　“市場旺”主要指糧食價格走勢趨漲，更加增強了農(nóng)民種糧增收的心理預(yù)期。受全球新冠肺炎疫情影響，世界糧食供應(yīng)趨緊，國際糧價上漲明顯，國內(nèi)糧價上漲預(yù)期較高，農(nóng)民種糧意愿增強，從而導(dǎo)致夏糧播種面積有所增加，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)5年下滑勢頭。

　　“基礎(chǔ)牢”主要是指種糧生產(chǎn)條件不斷改善，促進(jìn)糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2020年累計建成8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；因地制宜推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，2020年新增高效節(jié)水灌溉面積2395萬畝。針對我國“大國小農(nóng)”的國情農(nóng)情，在糧食主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，因地制宜開展多種形式的糧食生產(chǎn)托管，積極推廣優(yōu)良品種及規(guī)范化播種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

　　“天幫忙”主要指氣候墑情條件總體對種糧有利。2020年秋冬播期間，糧食主產(chǎn)區(qū)氣候適宜、土壤墑情較好，基本實現(xiàn)適期播種。小麥成長與成熟期間，各地光溫水條件較為適宜。同時，各地加強田間管理，及早制定病蟲害防控預(yù)案，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控，落實“一噴三防”等措施，沒有出現(xiàn)大面積的病蟲害災(zāi)害。

　　保障國家糧食安全是一個永恒的話題，夏糧豐收在當(dāng)前形勢下對于我國這樣一個有著14億人口的大國來說具有特殊意義。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國“十四五”規(guī)劃的開局之年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，只有牢牢穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，才能為新冠肺炎疫情沖擊后的國民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和社會大局持續(xù)穩(wěn)定提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和充足的戰(zhàn)略空間。與夏糧豐收相互映襯的是，在發(fā)布夏糧產(chǎn)量的次日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了我國上半年國民經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)增速同比增長12.7%。這表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈現(xiàn)出穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，也為“農(nóng)穩(wěn)社稷、糧安天下”作出了深刻詮釋。

　　（作者：譚智心，系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研究室副主任、副研究員）