提要

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40多年來，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)制造業(yè)強(qiáng)市，未來的制造業(yè)將與人工智能深度融合，制造業(yè)將越來越有“靈魂”。加強(qiáng)創(chuàng)新力度、加快科學(xué)中心的建設(shè)，有利于制造業(yè)向更高層次發(fā)展，從深圳制造走向深圳智造。

　　2021年3月16日，第6期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》。文章是習(xí)近平總書記2018年5月28日在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上講話的一部分。文章指出：“中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。”

　　把握建設(shè)世界主要科學(xué)中心的機(jī)遇

　　創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，黨的十八大以來，創(chuàng)新被提到前所未有的高度，特別是黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》與《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，在主導(dǎo)思想和主體內(nèi)容上一脈相承，形成了完整思想體系。

　　世界科學(xué)中心是先從英國(guó)開始，逐步過渡到歐洲其他國(guó)家，再到美國(guó)，我國(guó)目前正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇期。英國(guó)最早開始工業(yè)革命，最早完成工業(yè)革命，一度成為世界第一強(qiáng)國(guó)。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》寫到，資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。我國(guó)改革開放以來，生產(chǎn)力大幅度提升，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有了歷史性交匯期，面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇。

　　黨的十九大以來，我黨將現(xiàn)代化進(jìn)程分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。從大國(guó)到強(qiáng)國(guó)躍升，創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)是堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的支撐。縱觀世界發(fā)展，只有成為世界科學(xué)中心，才能成為世界強(qiáng)國(guó)。

　　2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，建成國(guó)際一流灣區(qū)；要求深圳成為具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》要求，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，深圳要建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，到本世紀(jì)中葉，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心。深圳當(dāng)前面臨建設(shè)“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”和“粵港澳大灣區(qū)”雙重機(jī)遇，要趁勢(shì)而上，建成國(guó)家科學(xué)中心，為我國(guó)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地作出深圳的貢獻(xiàn)。

　　在改革創(chuàng)新中建立國(guó)家科學(xué)中心

　　深圳靠改革起步，靠改革立身和發(fā)展。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40多年來，首創(chuàng)1000多項(xiàng)改革舉措，有力突破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制和機(jī)制瓶頸，人民群眾的積極性大增，全社會(huì)的活力迸發(fā)。改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。進(jìn)入新時(shí)代，改革進(jìn)入了深水區(qū)，更為復(fù)雜，難度更大。

　　《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》指出，新時(shí)代全面深化改革決心不能動(dòng)搖、勇氣不能減弱?？萍俭w制改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。2015年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《深化科技體制改革實(shí)施方案》，相關(guān)部門制定了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》等，解決了影響創(chuàng)新發(fā)展的一些體制機(jī)制問題。

　　深圳一直致力于通過改革解決創(chuàng)新問題，早在2006年就制定了全國(guó)首部改革創(chuàng)新法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》，2020年8月2日深圳市第六屆人大常委會(huì)會(huì)議審議通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，提出把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心推進(jìn)全面創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，深化科技金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才支撐作用，構(gòu)建以“基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究”“技術(shù)攻關(guān)”“成果產(chǎn)業(yè)化”“科技金融”“人才支撐”為重點(diǎn)的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　目前各種制度、規(guī)定束縛人的積極性的問題仍然比較突出，需要通過進(jìn)一步改革逐步解決。如更大力度實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善激勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例。

　　深圳還在探索綜合運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，通過資助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、基金等多種形式支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技人員開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。改革科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式，建立主要由市場(chǎng)決定的科技項(xiàng)目遴選、經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　深圳已經(jīng)將光明區(qū)確定為綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心承載區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心樞紐，重點(diǎn)發(fā)展信息、生命科學(xué)和新材料。作為后發(fā)展區(qū)域，光明區(qū)在科學(xué)技術(shù)方面幾乎是“一張白紙”，但一張白紙更好繪制圖畫，要更注重通過改革創(chuàng)新建立新的體制機(jī)制，在原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等多方面有新的突破。

　　力求重點(diǎn)領(lǐng)域有新突破

　　新技術(shù)是創(chuàng)新的重點(diǎn)，也是建設(shè)科學(xué)中心的關(guān)鍵?！杜Τ蔀槭澜缰饕茖W(xué)中心和創(chuàng)新高地》指出，進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；信息、生命、制造、能源、空間、海洋等的原創(chuàng)突破為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)提供了更多創(chuàng)新源泉，學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢(shì)，科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為深圳的支柱產(chǎn)業(yè)，人工智能、機(jī)器人、無人機(jī)、可穿戴設(shè)備等處于全球領(lǐng)先地位。但是，深圳也需要解決一些“短板”和“卡脖子”問題。深圳是全國(guó)工業(yè)機(jī)器人研發(fā)、生產(chǎn)和消費(fèi)中心，擁有大規(guī)模機(jī)器人企業(yè)集群和國(guó)內(nèi)最為完整的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈。但是，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈的上游，如新型傳感、先進(jìn)控制等核心技術(shù)主要在國(guó)外。芯片是現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的核心，我國(guó)是芯片進(jìn)口大國(guó)，芯片的設(shè)計(jì)、制造和封裝等三大領(lǐng)域的核心技術(shù)也主要在國(guó)外。關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來，只能靠自己的努力。

　　要通過新發(fā)展格局的形成，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話，對(duì)深圳構(gòu)建新發(fā)展格局提出了具體要求。新發(fā)展格局反映了辯證發(fā)展過程，過度依賴國(guó)際市場(chǎng)會(huì)帶來比較嚴(yán)重的后果。因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)畢竟不像國(guó)內(nèi)市場(chǎng)那樣穩(wěn)定，政局、戰(zhàn)爭(zhēng)、疫情、災(zāi)難等，以及不確定的關(guān)稅壁壘、歧視性政策等，都可能對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)造成較大影響。這次新冠疫情發(fā)生后，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是全方位的。特別是有些企業(yè)“兩頭在外”，即產(chǎn)業(yè)鏈條的上游和核心技術(shù)在國(guó)外、產(chǎn)品銷售主要在國(guó)外，受到的沖擊更為嚴(yán)重。構(gòu)建新發(fā)展格局，要深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，要率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭。基礎(chǔ)研究這個(gè)短板問題，長(zhǎng)期困擾產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，需要重點(diǎn)解決。深圳在基礎(chǔ)研究方面，可以充分利用建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的契機(jī)，加快布局創(chuàng)新要素，以光明科學(xué)城為核心承載區(qū)，形成全市乃至粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)研究體系。辦好深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等，引進(jìn)世界名校創(chuàng)辦研究院，引進(jìn)院士、諾貝爾獲獎(jiǎng)?wù)邉?chuàng)辦實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等高水平基礎(chǔ)研究平臺(tái)。加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究，以重大科技項(xiàng)目為目標(biāo)，將應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，加快科研成果轉(zhuǎn)化為商品，更好服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》提出加快建設(shè)深圳綜合性國(guó)家科學(xué)中心，作為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)平臺(tái)，開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目預(yù)先研究，集中布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群；建設(shè)一批跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的前沿交叉研究平臺(tái)，與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施形成交叉融合、緊密協(xié)作、相互支撐的創(chuàng)新內(nèi)核，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力，發(fā)揮其在粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的關(guān)鍵作用。明確將加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，市政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究資金不低于市級(jí)科技研發(fā)資金的30%。目前全國(guó)平均僅為6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)15-25%，深圳的力度空前，將強(qiáng)化原創(chuàng)導(dǎo)向，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40多年來，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)制造業(yè)強(qiáng)市，未來的制造業(yè)將與人工智能深度融合，制造業(yè)將越來越有“靈魂”。加強(qiáng)創(chuàng)新力度、加快科學(xué)中心的建設(shè)，有利于制造業(yè)向更高層次發(fā)展，從深圳制造走向深圳智造。

　　（作者系深圳市委黨校教授）