隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整和流動(dòng)制度改革的深入，勞動(dòng)者的供需和流動(dòng)也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。從相關(guān)地區(qū)和行業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)看，有七個(gè)方面值得注意。

　　具有專業(yè)知識(shí)和技能的人才日益緊缺。技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的加速導(dǎo)致高技能人才成為人力資源市場熱需并將持續(xù)較長時(shí)期。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國技能勞動(dòng)者超過2億人，其中高技能人才超過5000萬人。但我國技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量僅為26%，高技能人才僅占技能人才總量的28%，技術(shù)技能人才的求人倍率超過2。此外，人社部公布2020年第四季度全國“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行中，冶煉工程技術(shù)人員、鑄造工、金屬熱處理工等崗位紛紛擠進(jìn)榜單。其中，鋼筋工、機(jī)修鉗工、紡織染色工等崗位短缺程度持續(xù)加大。從區(qū)域看，也存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平拉動(dòng)專業(yè)知識(shí)和技能需求的特征。短缺職業(yè)排行顯示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的東部地區(qū)，第二大類（專業(yè)技術(shù)人員）的短缺比較明顯。

　　職業(yè)培訓(xùn)日益得到流動(dòng)勞動(dòng)力的重視。職業(yè)培訓(xùn)是提升就業(yè)質(zhì)量的重要一環(huán)且日益得到勞動(dòng)者的重視。針對近年來進(jìn)入上海流動(dòng)勞動(dòng)力的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，40.7%的勞動(dòng)者在外出前接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，有66.9%的勞動(dòng)者在進(jìn)入上海勞動(dòng)力市場后接受過培訓(xùn)。在對培訓(xùn)作用的評價(jià)上，超過七成的流動(dòng)勞動(dòng)力認(rèn)為參加職業(yè)技能培訓(xùn)對找工作是有幫助的。

　　新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略成為勞動(dòng)力流動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)。黨中央國務(wù)院先后出臺(tái)了系列戰(zhàn)略性文件推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，這些政策已經(jīng)對勞動(dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生了風(fēng)向標(biāo)作用?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》提出，建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。《2020年中國城市人才吸引力排名報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，超過60%的人才流向五大城市群，長三角、珠三角、京津冀、成渝、長江中游城市群人才流入占比分別為23%、14%、13%、7%、7%。

　　勞動(dòng)力在大城市流動(dòng)呈現(xiàn)出“一升一降”的特點(diǎn)。相關(guān)單位對近幾年在上海的調(diào)查顯示，勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)出高校畢業(yè)生規(guī)模增長、簡單勞動(dòng)力流入規(guī)模縮減的特點(diǎn)。流動(dòng)人員每年進(jìn)入大城市勞動(dòng)力市場的時(shí)間有兩個(gè)高峰期：一是春節(jié)過后的三四月份，回老家過年農(nóng)民工及其介紹的親友、老鄉(xiāng)大量進(jìn)入勞動(dòng)力市場；二是每年七八月份的大學(xué)生畢業(yè)季，大量應(yīng)屆畢業(yè)生集中涌入勞動(dòng)力市場。從近幾年的情況來看，七八月份的勞動(dòng)力流入高峰屢創(chuàng)新高，三四月份的勞動(dòng)力流入高峰則連續(xù)兩年呈現(xiàn)縮減的趨勢。

　　流動(dòng)勞動(dòng)力的就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)出增長之勢。從就業(yè)的穩(wěn)定性看，流動(dòng)勞動(dòng)力的就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)出增長之勢。以相關(guān)單位對2019年上海的調(diào)查為例，流動(dòng)勞動(dòng)力在當(dāng)前單位持續(xù)就業(yè)時(shí)間平均為36.7個(gè)月，超過了3年；與上年相比增長0.5個(gè)月，與5年前相比增長2.5個(gè)月，總體而言有逐年增長的態(tài)勢。在同一家單位連續(xù)就業(yè)時(shí)間的不斷增長，意味著流動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定程度的不斷提高。

　　農(nóng)民工流動(dòng)呈現(xiàn)“一增一減”的趨勢。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)流動(dòng)是我國勞動(dòng)力流動(dòng)的重要組成部分。近年來，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及大量支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施，農(nóng)民工在鄉(xiāng)城之間的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出“一增一減”兩個(gè)特點(diǎn)。“一增”是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)持續(xù)增高，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，2020年全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計(jì)達(dá)到1010萬人，比上年增加160萬人，增長19%。“一減”是農(nóng)民工跨省流動(dòng)比例降低。國家統(tǒng)計(jì)局2020年發(fā)布的農(nóng)民工監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年，在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工有9917萬人，比上年增加245萬人，增長2.5%；跨省流動(dòng)農(nóng)民工7508萬人，比上年減少86萬人，下降1.1%。省內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的56.9%，所占比重比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　以網(wǎng)絡(luò)招聘為代表的人力資源服務(wù)在勞動(dòng)力就業(yè)和流動(dòng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)步及其和人力資源服務(wù)的深度融合催生了招聘行業(yè)的信息化、智能化發(fā)展，招聘活動(dòng)的參與主體、渠道、方式日益多元化。云招聘、空中宣講會(huì)、線上招聘等各種方式不斷涌現(xiàn)擴(kuò)張，大大提升了招聘服務(wù)的空間和深度。很多網(wǎng)絡(luò)招聘公司和平臺(tái)正在抓住此次機(jī)遇，跨界進(jìn)入人力資源服務(wù)行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)在2020年新冠肺炎疫情的情況下，通過自身服務(wù)以及與政府相關(guān)職能部門的合作，以“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”的模式，有效地減輕了疫情對就業(yè)的沖擊，有力促進(jìn)了就業(yè)。從對上海農(nóng)民工的調(diào)查看，在流動(dòng)勞動(dòng)力獲取信息的主要方式中，通過手機(jī)獲取信息的約占82.6%，瀏覽互聯(lián)網(wǎng)的約占69.7%。通過手機(jī)獲取信息的流動(dòng)勞動(dòng)力所占比重持續(xù)上升，手機(jī)已經(jīng)成為流動(dòng)勞動(dòng)力獲取信息的首要渠道。

　　上述趨勢變化的背后，是我國勞動(dòng)力市場近幾年供需力量對比轉(zhuǎn)變的寫照。從供給看，人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變導(dǎo)致的青壯年勞動(dòng)力下降，是農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工減少的主要原因，同時(shí)，由于新生代勞動(dòng)力職業(yè)觀念、行為習(xí)慣的變化，也催生了網(wǎng)絡(luò)招聘等擇業(yè)途徑的轉(zhuǎn)變。從需求看，快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加速的推進(jìn)劑，這帶來了對高素質(zhì)勞動(dòng)者需求的日益增長；區(qū)域發(fā)展格局、城鄉(xiāng)發(fā)展格局也正在經(jīng)歷一個(gè)較大的發(fā)展變化時(shí)期，在雙循環(huán)發(fā)展格局之下，這種結(jié)構(gòu)性變化還將進(jìn)一步深化，西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)對勞動(dòng)力的吸引力在增加，也在一定程度上推進(jìn)了勞動(dòng)力向農(nóng)村回流，這對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是一個(gè)利好。

　　面對勞動(dòng)力市場變化的新趨勢，公共政策應(yīng)給予相應(yīng)關(guān)注。一是推進(jìn)公共服務(wù)資源特別是就業(yè)、教育、培訓(xùn)等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村下沉；二是發(fā)揮各類培訓(xùn)資源的協(xié)同作用，突出用人單位在流動(dòng)人員培訓(xùn)中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)員工工作年限長短實(shí)施激勵(lì)性培訓(xùn)并給予政策支持；三是提高勞動(dòng)力流動(dòng)的信息監(jiān)測和服務(wù)水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打通公共服務(wù)平臺(tái)和大型市場服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的信息交流渠道，形成勞動(dòng)力市場監(jiān)測的有機(jī)統(tǒng)一體系。

　　（作者為中國人事科學(xué)研究院人力資源市場與流動(dòng)管理研究室主任、研究員）