對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。開放安全的金融體系是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的主要內(nèi)容，其中包括不斷完善并用好投融資國(guó)際合作機(jī)制。推進(jìn)多元聯(lián)動(dòng)的投融資國(guó)際合作機(jī)制是一個(gè)重要方向。

　　一

　　歷史上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，其實(shí)施的“先架構(gòu)制度，再展開實(shí)踐”的經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略更多服務(wù)于發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)全球化路徑缺乏包容性。隨著國(guó)際分工的變化，原有全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系逐漸無(wú)法適應(yīng)新的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。2008年國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)，以國(guó)際貨幣基金組織為代表的國(guó)際金融組織的表現(xiàn)令國(guó)際社會(huì)失望。同時(shí)，美國(guó)在危機(jī)后憑借美元霸權(quán)地位轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致全球金融治理陷入權(quán)力失衡、秩序混亂和調(diào)節(jié)失效的困境。大量事實(shí)證明，已有的全球金融治理體系漸趨僵化，無(wú)法滿足新興市場(chǎng)及發(fā)展中國(guó)家的需求，阻礙著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，改革迫在眉睫。

　　中國(guó)秉持經(jīng)濟(jì)全球化理念，擯棄本國(guó)利益優(yōu)先的零和博弈思維，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建開放透明的多邊治理體系和多元、公正、高效的全球金融治理機(jī)制。中國(guó)先后主導(dǎo)成立的亞投行等新型多邊機(jī)構(gòu)，既是現(xiàn)有全球金融治理體系、多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)際發(fā)展議程的有益補(bǔ)充，也是中國(guó)主動(dòng)參與全球治理的有益嘗試，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合與一體化發(fā)展，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)再平衡和國(guó)際金融秩序改革具有重要意義。其中，倡導(dǎo)多邊主義向投融資國(guó)際合作領(lǐng)域延伸，形成多元聯(lián)動(dòng)的投融資國(guó)際合作機(jī)制，有助于為投融資國(guó)際合作探索出更加有效的路徑。

　　二

　　所謂多元聯(lián)動(dòng)的投融資國(guó)際合作機(jī)制，一是強(qiáng)調(diào)推動(dòng)各國(guó)政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體開展形式多樣的互利合作，構(gòu)建多主體、全方位、跨領(lǐng)域的互利合作平臺(tái)；二是強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步深化國(guó)家地區(qū)間相互開放與創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開放與創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力；三是強(qiáng)調(diào)促進(jìn)各個(gè)國(guó)家及多方力量的協(xié)調(diào)與包容發(fā)展，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)、形成互動(dòng)合力，使各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存。在現(xiàn)有體系框架內(nèi)構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)的投融資國(guó)際合作體系，有助于在建立區(qū)域金融治理體系的基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向更加包容、可持續(xù)方向發(fā)展，使更多國(guó)家分享發(fā)展紅利。

　　多元聯(lián)動(dòng)的發(fā)展方式將為投融資國(guó)際合作深入發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)的投融資國(guó)際合作體系，需在兼顧區(qū)域匹配性與全球適應(yīng)性的基礎(chǔ)上制定合理目標(biāo)。首先，建設(shè)更符合新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的投融資國(guó)際合作體系，促進(jìn)區(qū)域金融持續(xù)健康發(fā)展；其次，建設(shè)以新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家為主要服務(wù)對(duì)象的投融資國(guó)際合作平臺(tái)，幫助新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家獲得在全球金融治理中的應(yīng)有權(quán)益；最后，構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)投融資國(guó)際合作體系，有助于加快推動(dòng)全球金融治理體系改革。

　　三

　　推動(dòng)投融資國(guó)際合作機(jī)制建設(shè)，需要通過(guò)理念創(chuàng)新以適應(yīng)正在深度調(diào)整的全球金融治理要求。

　　一是堅(jiān)持多邊合作理念。多邊合作指的是不僅要深化各國(guó)之間的投融資雙邊合作，還要倡導(dǎo)其他國(guó)家作為第三方市場(chǎng)的參與方或目的國(guó)進(jìn)行合作，以實(shí)現(xiàn)共贏的目標(biāo)。在投融資國(guó)際合作中堅(jiān)持多邊合作，意味著通過(guò)引入多方主體，有效利用區(qū)域及全球的資金和資源，更好滿足東道國(guó)資金需求，為投融資國(guó)際合作提供多渠道、中長(zhǎng)期、可持續(xù)的資金保障，提高資金使用效率，有效分散風(fēng)險(xiǎn)，讓各方共享發(fā)展成果。

　　二是堅(jiān)持平等合作理念。在投融資國(guó)際合作中，需要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)合作參與者進(jìn)行客觀評(píng)估，明晰各參與方的預(yù)期收益與風(fēng)險(xiǎn)，再結(jié)合具體內(nèi)外部條件，作出有針對(duì)性的安排。堅(jiān)持“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的平等合作理念，妥善設(shè)計(jì)投融資模式及機(jī)制，保證各參與方的收益與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)和匹配。

　　三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念。在國(guó)際資源配置中，充分利用市場(chǎng)力量，可以擺脫依靠單一國(guó)家或機(jī)構(gòu)的資金支持以及依賴以政府補(bǔ)貼為主的減讓式資金支持的狀況，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方資源，積極拓寬建設(shè)資金來(lái)源渠道，在減少政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，保證投融資國(guó)際合作資金來(lái)源的長(zhǎng)期、穩(wěn)定和可持續(xù)。

　　四

　　習(xí)近平總書記多次指出，中國(guó)有意愿向國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。推進(jìn)多元聯(lián)動(dòng)的投融資國(guó)際合作機(jī)制，就是在提供全球公共產(chǎn)品方面做出的積極努力。

　　全球公共產(chǎn)品供給需要各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)的共同努力，政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”的相互協(xié)調(diào)是解決供需矛盾的重要手段。具體到投融資國(guó)際合作領(lǐng)域，在擁擠性較高的服務(wù)類公共產(chǎn)品提供上，應(yīng)以企業(yè)和市場(chǎng)為主導(dǎo)，發(fā)揮亞投行等新型多邊機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，加快本國(guó)金融企業(yè)“走出去”，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化；在擁擠性較低的基礎(chǔ)設(shè)施類公共產(chǎn)品提供上，采取以政府引領(lǐng)與企業(yè)能動(dòng)相結(jié)合的模式；在制度類純公共產(chǎn)品提供上，應(yīng)以政府為主導(dǎo)推動(dòng)“多邊談判”，在G20、上海合作組織、RCEP和金磚國(guó)家等合作平臺(tái)推動(dòng)完善全球投融資規(guī)則。

　　隨著區(qū)域合作日趨成為當(dāng)今國(guó)際合作的主流，區(qū)域公共產(chǎn)品的提供是解決全球公共產(chǎn)品供需矛盾的重要途徑。區(qū)域公共產(chǎn)品遵循“受益人支付”的原則，由相關(guān)國(guó)家共同提供、共同消費(fèi)。由于區(qū)域公共產(chǎn)品的成本收益邊界較為清晰，因此能有效避免全球公共產(chǎn)品中存在的“搭便車”行為。在投融資國(guó)際合作領(lǐng)域，區(qū)域公共產(chǎn)品的提供應(yīng)從技術(shù)性、普惠性、非政治性領(lǐng)域起步，堅(jiān)持不同國(guó)家負(fù)有“共同但有區(qū)別”的責(zé)任，最終形成“由易到難，從內(nèi)至外”的區(qū)域公共產(chǎn)品供給新路徑。

　?。ㄗ髡撸厚T玲 黃煜 黃志剛，分別系福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生，福州大學(xué)副校長(zhǎng)；本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目〔18VDL012〕階段性成果）