根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，深圳是粵港澳大灣區(qū)四個(gè)中心城市之一，也是“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”的核心城市。對標(biāo)舊金山灣區(qū)的“硅谷”，深圳在研發(fā)強(qiáng)度、創(chuàng)新環(huán)境、體制機(jī)制等方面最有可能、也最有實(shí)力成為創(chuàng)新引擎，進(jìn)而推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)成為“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”。在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中，打造“高質(zhì)量發(fā)展高地”成為深圳五大戰(zhàn)略定位之一，并提出了“三步走”的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)：到2025年，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市；到2035年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都；到本世紀(jì)中葉，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

　　深圳作為創(chuàng)新引領(lǐng)下的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，適應(yīng)第四次工業(yè)革命的技術(shù)趨勢（以德國工業(yè)4.0和美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志），以消費(fèi)者個(gè)性化、多元化需求為導(dǎo)向，以“智能化”為轉(zhuǎn)型升級的抓手，推動(dòng)企業(yè)往兩個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展：其一，推動(dòng)以往“規(guī)?；a(chǎn)”向“大規(guī)模定制化生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型；其二，推動(dòng)以往廉價(jià)的“售后服務(wù)”向高附加值的“后市場服務(wù)”轉(zhuǎn)型。深圳的很多企業(yè)將通過“強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)前沿技術(shù)、推動(dòng)數(shù)字轉(zhuǎn)型”三種方式融入并引領(lǐng)全球創(chuàng)新前沿，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)打造“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”?！渡钲诮ㄔO(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》把“完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度”作為重要內(nèi)容，對優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式和管理機(jī)制、建立具有國際競爭力的引才用才制度作出了具體部署。因此，在“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”背景下，深圳要想在建設(shè)“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”中發(fā)揮關(guān)鍵作用，必須在“有為政府”的引領(lǐng)下做好以下工作：

　　第一，科學(xué)推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)。自2006年深圳市委、市政府1號文件把“實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市”作為深圳未來發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略以來，深圳逐步意識到頂層設(shè)計(jì)對于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要性，在政府工作報(bào)告、政策、規(guī)劃等重要文件中，“創(chuàng)新”均成為關(guān)鍵詞和重要內(nèi)容。例如：針對深圳基礎(chǔ)研究的短板，《深圳市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案》（深府〔2018〕84號）就提出要“加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新供給”。此外，《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出打造國際化創(chuàng)新型高水平大學(xué)、建設(shè)全球一流的科研機(jī)構(gòu)。隨著香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)研究院紛紛落戶深圳，這一短板也許會得到緩解，但由于體制機(jī)制、管理模式等問題，也會慢慢出現(xiàn)一些新問題。特別是發(fā)生新冠肺炎疫情以來，特區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮疫情對全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈未來趨勢的影響，考慮發(fā)展水平分工與垂直整合相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈集群的可能性和可行性。

　　第二，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新的本質(zhì)是知識流動(dòng)和知識交互的結(jié)果。為了積累和綜合新知識，需要一個(gè)“創(chuàng)造的空間”，或稱之為“場”，在這個(gè)場中，人們的意識、全心全意地致力于一個(gè)共同目標(biāo)，通過人際互動(dòng)和環(huán)境互動(dòng)產(chǎn)生新的知識。知識的創(chuàng)造類似于凱文·凱利提出的“傳真機(jī)效應(yīng)”。第一臺傳真機(jī)的研發(fā)費(fèi)用高達(dá)數(shù)百萬美元，其零售價(jià)高達(dá)2000美元。但是這臺傳真機(jī)其實(shí)毫無價(jià)值，因?yàn)槭澜缟蠜]有其他傳真機(jī)與它聯(lián)系。第二臺傳真機(jī)使第一臺傳真機(jī)有了價(jià)值，第三臺傳真機(jī)讓前兩臺更有價(jià)值，以此類推，直至形成通信網(wǎng)絡(luò)，傳真機(jī)的價(jià)值才得以普及。同理，單一個(gè)體、單一組織的知識不足以產(chǎn)生創(chuàng)新，只有形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之后，才能真正地實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。深圳要在建設(shè)“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”中發(fā)揮核心引擎作用，一方面需要?jiǎng)?chuàng)造性地構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制；另一方面應(yīng)該以企業(yè)為主導(dǎo)，多主體參與的前提下，優(yōu)化和升級現(xiàn)有創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　第三，對標(biāo)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。眾所周知，硅谷開創(chuàng)了一個(gè)以不斷創(chuàng)新的技術(shù)、熱烈的創(chuàng)業(yè)精神、激烈的經(jīng)濟(jì)競爭等為根基的體系。這個(gè)體系包含了無數(shù)的商業(yè)交易、衍生公司、創(chuàng)新公司以及他們的成敗起落。硅谷的成功不在于其創(chuàng)新產(chǎn)出，而在于推動(dòng)產(chǎn)出的“配方”，即各種創(chuàng)新要素是如何組合到一起的。這歸功于硅谷已經(jīng)形成了一種“雨林文化”，在其中能夠確保天賦的多樣性、跨越社會壁壘的信任、高于短期理性的動(dòng)力、促進(jìn)快速多樣合作的社會準(zhǔn)則和個(gè)人體驗(yàn)。這就相當(dāng)于形成了一種機(jī)制，能夠最大化天賦、想法和資本在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)自由流通?！豆韫劝倌晔罚?900—2013）》把硅谷的成功歸結(jié)為發(fā)揮“引擎”作用的大公司（如蘋果、惠普、英特爾、谷歌等），為硅谷輸送智力資本的四所世界一流大學(xué)（斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、加州大學(xué)舊金山分校、圣何塞州立大學(xué)），風(fēng)險(xiǎn)資本、天使投資和法律服務(wù)，明媚的陽光和溫暖的氣候，大批創(chuàng)業(yè)移民涌入，創(chuàng)業(yè)和容忍失敗的文化等重要因素。因此，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要想在科技創(chuàng)新突破資源約束并形成新的稟賦優(yōu)勢，必須在培育創(chuàng)新環(huán)境方面下功夫。

　　作者系廣東省社會科學(xué)院研究員