制造業(yè)的強(qiáng)大離不開一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。當(dāng)前，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)正面臨諸多難題，比如隊(duì)伍規(guī)?？s小、收入水平偏低、工作時(shí)間偏長(zhǎng)等，破解這些難題能夠助推我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。

　　保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，是黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平做出的一項(xiàng)重大部署。我國已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，應(yīng)對(duì)百年變局、重塑競(jìng)爭(zhēng)格局、開拓發(fā)展新局，必須貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。制造業(yè)對(duì)暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有非常重要的作用，在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要支撐。

　　制造業(yè)的強(qiáng)大離不開一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。當(dāng)前，我國正開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，工人階級(jí)正肩負(fù)著新階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要?dú)v史使命。而制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐者。穩(wěn)定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，穩(wěn)步提升廣大產(chǎn)業(yè)工人收入水平，滿足產(chǎn)業(yè)工人對(duì)美好生活的向往，有助于更好地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。強(qiáng)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，有助于推動(dòng)中國制造走向中國創(chuàng)造。某種程度上說，新發(fā)展階段的發(fā)展質(zhì)量高不高，創(chuàng)新自立能力強(qiáng)不強(qiáng)，努力奮斗無私奉獻(xiàn)的社會(huì)氛圍濃不濃，很大程度上取決于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)成效。

　　然而，受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)律和要素市場(chǎng)化配置不完善等因素的影響，當(dāng)前，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)正面臨諸多難題，包括制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍規(guī)模不斷縮小，收入水平增長(zhǎng)乏力，工作和生活的平衡難以兼顧等，如果不加以解決可能會(huì)制約我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。

　　制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不斷流失是當(dāng)前我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控的隱患之一。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年到2019年，全國制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)從5069萬人下降到3832萬人，僅城鎮(zhèn)單位就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模就下降了1000多萬人。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模下降，一定程度上是工業(yè)化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型到一定階段后的必然結(jié)果。在工業(yè)化的前中期，大量勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移形成龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，催生龐大的中產(chǎn)階級(jí)反過來引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)業(yè)興起。制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍產(chǎn)生了流出推力，而服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提升了對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的吸引力。

　　當(dāng)前，我國三新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，吸納就業(yè)的能力增強(qiáng)，反映出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍流失的影響。但是，我國仍然存在的要素市場(chǎng)化配置不完善，疊加三新經(jīng)濟(jì)的影響，加速了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人流失和制造業(yè)空心化。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，制造業(yè)空心化將會(huì)威脅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控和安全高效。另外，沒有發(fā)達(dá)的制造業(yè)和多樣化的產(chǎn)品創(chuàng)新與供給，服務(wù)業(yè)也將發(fā)展陷入無源之水、無本之木的不利境地。

　　制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人收入水平偏低是影響我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部循環(huán)的重要原因。暢通國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，是以旺盛的國內(nèi)消費(fèi)需求為前提的。而消費(fèi)需求規(guī)模既取決于國民收入水平，又取決于國民收入分配狀況。一般來說，收入水平越高，消費(fèi)需求越旺盛，但是，收入分配不平等可能會(huì)制約消費(fèi)需求的提高。當(dāng)前，我國消費(fèi)需求潛力還沒有得到完全釋放，固然與我國當(dāng)前國民收入水平有關(guān)，也跟收入分配狀況密不可分。尤其是龐大的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，其工資收入水平低于全國全行業(yè)平均水平。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員的平均工資為90501元，而制造業(yè)為78147元；城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員的年均工資為53604元，而制造業(yè)為52858元。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人平均工資水平普遍偏低，嚴(yán)重制約了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的消費(fèi)能力提升。

　　制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人工作時(shí)間偏長(zhǎng)是社會(huì)普遍焦慮感存在的重要因素。當(dāng)前，社會(huì)各界熱議的996工作制，反映了互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)普遍盛行的加班工作模式。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年，全國城鎮(zhèn)地區(qū)制造業(yè)周平均工作時(shí)間達(dá)到48.3小時(shí)，超過全行業(yè)平均的46.5小時(shí)。工作時(shí)間長(zhǎng)，工作強(qiáng)度大，影響了包括制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的廣大勞動(dòng)者的工作生活平衡，容易產(chǎn)生普遍焦慮的社會(huì)心理。

　　我國已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段。2020年我國GDP已經(jīng)邁入100萬億元大關(guān)，人均GDP突破1萬美元，向高收入國家邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，這是新發(fā)展階段的重要起點(diǎn)。要構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍，需要制造業(yè)開新局。這就需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是要規(guī)劃定位，確定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人在新發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中的重要地位。要在國家制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃中突出制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的重要貢獻(xiàn)，明確制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的重要地位；要將制造業(yè)就業(yè)納入積極就業(yè)政策的重點(diǎn)保護(hù)范圍，并將保持制造業(yè)就業(yè)比重基本穩(wěn)定納入地方政府工作目標(biāo)。要善于利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律提升制造業(yè)的就業(yè)吸引力，以經(jīng)濟(jì)手段維持制造業(yè)就業(yè)格局穩(wěn)定。同時(shí)，要深化要素市場(chǎng)改革，破除不利于制造業(yè)就業(yè)的體制性因素。

　　二是要政策賦能，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)技能、創(chuàng)新能力，弘揚(yáng)工匠精神。在職教育和培訓(xùn)等方面的支出要向制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人傾斜，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)技能，以適應(yīng)數(shù)字化和人工智能時(shí)代的工作轉(zhuǎn)型。要將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新能力培養(yǎng)納入國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策的受益范圍，培養(yǎng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。大力弘揚(yáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的模范事跡，有效引導(dǎo)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人持續(xù)追求精益求精的工匠精神，推動(dòng)中國制造走向中國創(chuàng)造。

　　三是要通過完善機(jī)制來維護(hù)好和發(fā)展好制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的權(quán)益。要建立支持制造業(yè)工人工資收入與生產(chǎn)率同步增長(zhǎng)的機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)工人分享制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展果實(shí)的權(quán)利。完善工作時(shí)間監(jiān)督機(jī)制，有效治理制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人過度加班過度勞動(dòng)問題。

　　（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院副研究員）