黨的十九屆五中全會(huì)提出：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是我們黨在科學(xué)認(rèn)識(shí)和深刻總結(jié)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展規(guī)律和辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)原本一直就是一對(duì)孿生兄弟，它們是互相促進(jìn)、互相聯(lián)系、不可分割的。

　　培育鄉(xiāng)村與城市共生共榮的思維范式，為鄉(xiāng)村振興提供思想根基。一方面，從全局視域進(jìn)行鄉(xiāng)村城市規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行要素優(yōu)化配置、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分融合，培育城鄉(xiāng)發(fā)展彼此不可分割的思維范式，為鄉(xiāng)村振興打造新的經(jīng)濟(jì)體、新動(dòng)能和新格局提供條件。另一方面，掃除鄉(xiāng)村舊觀念，樹立鄉(xiāng)村發(fā)展新理念，意在改變長期以來鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)舊范式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上互補(bǔ)、國民待遇上一致，不僅要讓農(nóng)民享受到與市民同樣的文明、便捷和實(shí)惠，也要使市民感受到鄉(xiāng)村對(duì)城市的基礎(chǔ)地位和不可或缺的重要作用，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)的發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)的思維范式。

　　打破阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的體制機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。現(xiàn)代化不能夠建立在城鄉(xiāng)體制機(jī)制相分離的基礎(chǔ)之上。同理，鄉(xiāng)村振興也需要通過城鄉(xiāng)的要素互動(dòng)和流通機(jī)制實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該建立和優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，打破阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的體制機(jī)制和政策障礙。通過優(yōu)化配置鄉(xiāng)村資源，逐漸打破舊的體制機(jī)制和政策體系的壁壘，推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化組合，從而構(gòu)建緩解鄉(xiāng)村矛盾、縮小差距、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的制度體系。

　　加快推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)方案。 “三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作的重中之重，明確強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”的重要地位和重大意義。當(dāng)前“三農(nóng)”現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是鄉(xiāng)村振興突出的短板所在。因此，要不斷深化“三農(nóng)”現(xiàn)代化建設(shè)，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“三農(nóng)”的現(xiàn)代化進(jìn)程，形成“新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體”的新格局。

　　提高“三農(nóng)”人員素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。在我國，農(nóng)民是最大的社會(huì)群體，農(nóng)村是主要的國土區(qū)域，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)前導(dǎo)致鄉(xiāng)村人力資源不足等現(xiàn)象的主要原因就在于多年來農(nóng)村大量的青壯年勞動(dòng)力持續(xù)不斷地流向城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅僅依靠留守人員和少數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，生產(chǎn)效率和效果可想而知。所以我們要培養(yǎng)造就一支億萬“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。只要有充足的能夠扎根農(nóng)村、把穩(wěn)定與發(fā)展統(tǒng)籌抓起來的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，就能確保鄉(xiāng)村振興體得到高質(zhì)量的實(shí)施，就能補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興的人才短板。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨支部建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。今天要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須使農(nóng)村黨支部活起來、干起來并強(qiáng)起來，大力發(fā)揮黨組織應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用。鄉(xiāng)村基層黨組織還要圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨支部各自的自身優(yōu)勢(shì)，建立健全鄉(xiāng)村基層黨組織互幫互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層黨組織共建、黨員干部共育、黨建資源共享的目標(biāo)，努力開創(chuàng)并形成鄉(xiāng)村基層黨組織工作新格局，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織推動(dòng)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村廣大群眾、凝聚鄉(xiāng)村億萬人心、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧共進(jìn)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

　?。ㄗ髡呦祻V東財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、廣東鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心研究員）