在中國(guó)發(fā)展歷史上，2020年作為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是具有里程碑意義的一年。這一年，新冠肺炎疫情和充滿不確定性的外部環(huán)境，讓中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨復(fù)雜而艱巨的挑戰(zhàn)。

　　即將過(guò)去的這一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，社會(huì)發(fā)展前景長(zhǎng)期向好。同時(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育發(fā)展動(dòng)能、保障就業(yè)民生、縮小區(qū)域差距等諸多問(wèn)題，將延續(xù)到下一年。作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)的一個(gè)參數(shù)，人口變動(dòng)趨勢(shì)也在2020年得到了更多的關(guān)注和討論。

　　持續(xù)走低的生育率、略帶悲觀色彩的老齡化、爭(zhēng)議不斷的延遲退休、熱鬧的城市“搶人大戰(zhàn)”、依舊嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)……這些熱點(diǎn)話題基本勾勒出2020年的人口與就業(yè)態(tài)勢(shì)。隨著人口結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)變，未來(lái)10年將進(jìn)入中國(guó)人口的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。

　　令人擔(dān)憂的問(wèn)題，似乎就在不遠(yuǎn)處。人口總量仍然保持增長(zhǎng)，增速卻在不斷下滑，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將在2027年趨近于零。人口老齡化程度仍在不斷加深，預(yù)計(jì)到2025年，差不多5個(gè)人里就有1個(gè)是65歲及以上老人。隨著生育政策的調(diào)整，總和生育率經(jīng)歷短暫回升后繼續(xù)下降，生育水平繼續(xù)下降或?yàn)榇蟾怕适录?。勞?dòng)年齡人口的比例和規(guī)模雙雙下降，勞動(dòng)力供給也將明顯減少。

　　但我們?nèi)匀豢梢员３制诖?。中?guó)依舊是世界第一人口大國(guó)，規(guī)模龐大的、具有基礎(chǔ)教育水平的勞動(dòng)力群體為我國(guó)過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了豐富的“人口紅利”，龐大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持韌性。而且，人口總撫養(yǎng)比依然較低，仍處于有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”。屢創(chuàng)新高的高校畢業(yè)生人數(shù)新聞的背后，是勞動(dòng)力素質(zhì)的持續(xù)提高。預(yù)計(jì)到2050年，總勞動(dòng)力中接受過(guò)高等教育的比例也會(huì)超過(guò)50%，這對(duì)中國(guó)正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，是重大利好。

　　人口結(jié)構(gòu)的巨變，必將重塑我們的社會(huì)和生活。站在2020年的年尾，我們理應(yīng)在更大的視域中來(lái)認(rèn)識(shí)和看待這場(chǎng)即將或者已經(jīng)在發(fā)生的巨變。鑒于未來(lái)10年的人口發(fā)展變動(dòng)，“生育”和“養(yǎng)老”將是中國(guó)人口政策的兩個(gè)關(guān)鍵詞。

　　緩解年輕人的生育焦慮，提升家庭的生育意愿，呼喚政府構(gòu)建普惠性托幼體系和均衡教育體系，減輕家庭的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)?？陀^地說(shuō)，中國(guó)的生育友好制度建設(shè)才剛剛起步，對(duì)鼓勵(lì)生育所能起到的作用還十分有限。我國(guó)生育決策的影響因素本就復(fù)雜多樣，再考慮到社會(huì)轉(zhuǎn)型的人口結(jié)構(gòu)變化規(guī)律以及受制于我國(guó)發(fā)展階段的政策工具有限的選擇性，不得不說(shuō)，生育率回升之路任重而道遠(yuǎn)。

　　養(yǎng)老問(wèn)題則更加迫在眉睫。我國(guó)老齡化進(jìn)程將進(jìn)入加速周期，80后獨(dú)生子女的父母正逐漸進(jìn)入老年期。養(yǎng)老金收支平衡壓力遞增、醫(yī)療保險(xiǎn)支出和醫(yī)療資源分配緊張加劇、老年照料和護(hù)理需求噴涌……從更宏觀的視野看，人口老齡化還將帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)能力下降，導(dǎo)致潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，影響知識(shí)創(chuàng)新能力，減弱社會(huì)活力，如何處理這些負(fù)面影響，考驗(yàn)著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制。

　　不過(guò)，凡事都有兩面性，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間并不存在必然的因果關(guān)系。人口老齡化的負(fù)面影響在顯現(xiàn)，不過(guò)也正在促成一些新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面效應(yīng)也將輻射至與健康生活相關(guān)的幾乎所有領(lǐng)域。此外，人口老齡化對(duì)人力資本質(zhì)量提升的正面作用，新興技術(shù)對(duì)人類生活場(chǎng)景的全新重塑等，也正激發(fā)著我們對(duì)未來(lái)老齡化社會(huì)的更多想象。抓住中國(guó)人口發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，全面提升人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，公共政策大有可為。

　　每個(gè)社會(huì)個(gè)體都需要善于從眼前的危機(jī)、困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇。只有用知識(shí)和技能武裝自己，積極擁抱科技革命帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，夯實(shí)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能贏得解決問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。

　?。ㄗ髡撸簵铘?，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）