消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和直接動力，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)。在我國走向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，適應(yīng)中國消費(fèi)升級的大趨勢，加快釋放14億人的消費(fèi)潛力的重要基礎(chǔ)，并已成為“十四五”時(shí)期的重大任務(wù)。受疫情沖擊，今年的城鄉(xiāng)居民消費(fèi)受到一定的影響，但從中長期看，我國消費(fèi)增長的趨勢不變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的趨勢不變。關(guān)鍵在于盡快通過政策調(diào)整與體制改革，在消除短期影響的同時(shí)加快形成釋放消費(fèi)潛力的大環(huán)境。近期相關(guān)部門加快制定和推出相關(guān)政策的動作，順應(yīng)了這個(gè)大趨勢。

　　前幾天召開的關(guān)于釋放消費(fèi)的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，明確提出加快形成城鄉(xiāng)消費(fèi)融合發(fā)展新格局。應(yīng)當(dāng)說，在我國超大規(guī)模的內(nèi)需市場中，農(nóng)村市場是一個(gè)重要的洼地，有待進(jìn)一步開發(fā)。初步測算表明，2019年，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平分別為35716元和15023元，這意味著一個(gè)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平相當(dāng)于2.4個(gè)農(nóng)村居民消費(fèi)水平。如果5.5億農(nóng)村居民消費(fèi)水平能夠達(dá)到全國平均水平27563元，靜態(tài)估算意味著我國一年將新增8萬億元的消費(fèi)規(guī)模。

　　加快形成城鄉(xiāng)消費(fèi)融合發(fā)展新格局，不能僅就農(nóng)村談農(nóng)村，而是放在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大格局下，發(fā)揮中國完整產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢，通過提升農(nóng)民消費(fèi)能力、降低農(nóng)村消費(fèi)成本，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，把5.5億農(nóng)民的巨大消費(fèi)潛力釋放出來。

　　深化農(nóng)村改革提升農(nóng)民消費(fèi)能力。這是釋放農(nóng)村消費(fèi)的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)消費(fèi)融合的前提是城鄉(xiāng)收入的趨同。2019年，農(nóng)民人均收入為城鎮(zhèn)居民的37.82%，比2014年提升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，但城鄉(xiāng)收入差距的絕對值仍在不斷擴(kuò)大。提升農(nóng)民消費(fèi)能力，既要進(jìn)一步提升工資性收入和經(jīng)營凈收入等，更要把重點(diǎn)放在提升農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入方面。這是提升農(nóng)民收入最大的空間。為此，需要加快破題以宅基地為重點(diǎn)的農(nóng)村土地制度，使農(nóng)民沉睡的資產(chǎn)能夠資本化。中央在這方面已經(jīng)有明確部署，關(guān)鍵是加快推進(jìn)和落地。

　　提升農(nóng)村流通效率降低農(nóng)民消費(fèi)成本。這是釋放農(nóng)村消費(fèi)的前提。造成城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的重要原因之一在于消費(fèi)成本。這幾年農(nóng)村消費(fèi)增速超過城鎮(zhèn)，重要的原因就是依托電商等新業(yè)態(tài)，降低了農(nóng)村消費(fèi)的成本。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國淘寶村覆蓋28個(gè)省域，數(shù)量達(dá)到5425個(gè)，約占全國行政村總數(shù)1%；淘寶鎮(zhèn)覆蓋27個(gè)省域，數(shù)量達(dá)到1756個(gè)，約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的5.8%。淘寶村和淘寶鎮(zhèn)網(wǎng)店年交易額超過1萬億元，活躍網(wǎng)店296萬個(gè)，創(chuàng)造了828萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。但與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村商品與服務(wù)的送達(dá)成本還相對較高，配送難度還相對較大。釋放農(nóng)村消費(fèi)，下一步需要加快推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，進(jìn)一步加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，推動建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)綜合體，加強(qiáng)到村的物流站點(diǎn)建設(shè)。

　　優(yōu)化農(nóng)村市場監(jiān)管改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。這是釋放農(nóng)村消費(fèi)的保障。農(nóng)村市場不能成為劣質(zhì)品、低質(zhì)品的銷售市場。隨著農(nóng)民收入的逐步提升，農(nóng)村消費(fèi)也呈現(xiàn)比較明顯的升級趨勢，對消費(fèi)的要求不斷提升。這就需要通過農(nóng)村市場監(jiān)管的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化，為農(nóng)村營造一個(gè)良好的環(huán)境。比如，適應(yīng)農(nóng)村服務(wù)型消費(fèi)的增長，需要強(qiáng)化農(nóng)村服務(wù)市場監(jiān)管。一是適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)分散的特點(diǎn)，加大流動監(jiān)管等，消除農(nóng)村監(jiān)管盲區(qū)；二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，更多地充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)新手段，構(gòu)建智能化的農(nóng)村市場監(jiān)管體系；三是推動城鄉(xiāng)監(jiān)管融合，加快推動城鎮(zhèn)監(jiān)管力量下沉，形成城鄉(xiāng)一體化、聯(lián)動化的監(jiān)管長效機(jī)制。

　　可以預(yù)期，如果廣大農(nóng)民的消費(fèi)能夠有效釋放出來，城鄉(xiāng)消費(fèi)融合發(fā)展新格局能夠盡快形成，我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，由此形成推進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的重要基礎(chǔ)，也形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要動力。