黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族團結(jié)進步事業(yè)。習近平總書記作出“加強民族團結(jié) 建設美麗西藏”、“把西藏建設成為促進民族團結(jié)的典范”重要指示，為新時代做好西藏民族團結(jié)進步工作指明了前進方向、提供了根本遵循。西藏認真學習貫徹習近平總書記關于治邊穩(wěn)藏和民族工作的重要論述，始終把民族團結(jié)作為各族人民的生命線，把加強民族團結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎性、長遠性工作來抓，首次制定出臺規(guī)范民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作、推進民族團結(jié)進步事業(yè)的重要地方性法規(guī)《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》（以下簡稱《條例》），為開創(chuàng)新時代西藏民族團結(jié)進步事業(yè)新局面提供了有力的法規(guī)支撐。

　　一、堅持黨的全面領導，確保民族團結(jié)的正確方向

　　習近平總書記指出：“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力?！比婕訌婞h對民族團結(jié)工作的領導，才能確保民族團結(jié)進步事業(yè)始終沿著正確軌道向前推進。和平解放西藏、進行民主改革、建立社會主義制度、推進改革開放、貫徹黨的民族政策和宗教政策，無一不是在黨的領導下中華民族大團結(jié)的偉大勝利，無一不是把維護祖國統(tǒng)一和加強民族團結(jié)作為各民族最高利益取得的光輝成就，無一不是各民族團結(jié)奮斗、共同保衛(wèi)建設祖國西南邊陲疆土的不朽豐碑。各族人民從西藏發(fā)展進步的歷程中深刻認識到，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有社會主義新西藏，黨的民族理論和方針政策是完全正確的，只有在黨的領導下，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，全面貫徹落實黨的民族政策，才能做好民族工作，鞏固民族團結(jié)，才能使中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣。

　　民族區(qū)域自治制度在西藏的偉大實踐，使西藏實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展短短幾十年、跨越上千年的歷史性巨變。左上圖：1954年12月25日，川藏、青藏兩條公路勝利通車到拉薩，在布達拉宮廣場上舉行盛大通車儀式（資料照片）。左下圖：2016年6月27日，青藏鐵路列車經(jīng)過拉薩（新華社記者 普布扎西/攝）。右上圖：2017年5月19日，通往珠峰的公路（新華社記者 普布扎西/攝）。右下圖：2011年7月26日，西藏航空有限公司正式開航（新華社記者 覺果/攝）。

　　深入推進民族團結(jié)進步模范區(qū)建設，要以《條例》的實施為新起點，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認識加強民族團結(jié)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，增強做好民族團結(jié)工作的政治責任感和歷史使命感，把黨的領導貫穿民族團結(jié)工作全過程和各方面，確保各項工作始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要提高政治站位，增強政治意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅持從政治上把握民族關系、看待民族問題，深刻認識做好民族工作、維護民族團結(jié)，事關國家安全、祖國統(tǒng)一、邊疆鞏固，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅決扛起做好民族團結(jié)工作的政治責任，保證民族工作的領導權始終牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手里。要加強組織領導，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把民族工作作為重中之重，與中心工作同謀劃、同部署、同落實，完善政策措施，完善工作部署，及時研究解決民族工作中的實際問題，為深入推進民族團結(jié)進步模范區(qū)建設提供強大組織保障。要健全工作機制，以《條例》的制定與實施為契機，細化工作任務指標，一級抓一級、層層抓落實，層層分解責任、落實責任到人，推動形成黨委領導、政府負責、各級有關部門齊抓共管協(xié)調(diào)配合、全社會通力合作的民族工作格局，進一步筑牢民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作戰(zhàn)線。

　　二、堅持民族區(qū)域自治制度，強化民族團結(jié)的制度保障

　　習近平總書記指出：“民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。”在西藏實行民族區(qū)域自治制度，符合中國統(tǒng)一的多民族國家基本國情，是中國共產(chǎn)黨對治理西藏歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)和現(xiàn)實需要的充分考量。西藏自古以來就是偉大祖國不可分割的一部分，西藏各民族與我國其他民族共同締造了中華民族，西藏各民族的命運始終與祖國的命運緊密地聯(lián)結(jié)在一起。在中國共產(chǎn)黨的領導下，1965年西藏自治區(qū)成立，正式建立起民族區(qū)域自治制度，西藏各族人民作為中華民族大家庭的重要成員，擁有了平等參與管理國家事務的權利，成為管理西藏地方社會事務、主宰自己命運的主人，成為西藏社會物質(zhì)財富、精神財富的創(chuàng)造者和享有者。民族區(qū)域自治制度在西藏的偉大實踐，使西藏實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展短短幾十年、跨越上千年的歷史性巨變。特別是黨的十八大以來，西藏經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、宗教和睦、文化繁榮、邊防鞏固，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，民族區(qū)域自治制度得到了西藏各族人民的衷心擁護。

　　深入推進民族團結(jié)進步模范區(qū)建設，要堅決貫徹落實習近平總書記“堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區(qū)域自治制度”、“堅持和完善民族區(qū)域自治制度，做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合”的重要指示精神，在民族區(qū)域自治相關法規(guī)和制度的規(guī)范完善中，增強中國特色社會主義制度自信，進一步發(fā)揮民族區(qū)域自治制度在維護國家統(tǒng)一、領土完整，在加強民族平等團結(jié)、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力等方面的重要作用。要做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合，充分認識團結(jié)統(tǒng)一是國家的最高利益，是各族人民的共同利益，是實現(xiàn)民族區(qū)域自治的前提和基礎，沒有國家團結(jié)統(tǒng)一，就談不上民族區(qū)域自治。要做到民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，充分認識民族區(qū)域自治不是某個民族獨享的自治，民族自治地方更不是某個民族獨有的地方，與十四世達賴和達賴集團搞民族分裂的言行作堅決斗爭，擔負起維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的重大責任。

　　三、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，夯實民族團結(jié)的民生基礎

　　習近平總書記指出：“中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子。沒有民族地區(qū)的全面小康和現(xiàn)代化，就沒有全國的全面小康和現(xiàn)代化?！蔽鞑厥冀K緊緊圍繞“維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)”這一西藏工作的著眼點和著力點，一切工作都向民族團結(jié)聚焦發(fā)力，充分保障各民族在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面的權益，有力促進經(jīng)濟社會長足發(fā)展和長治久安。2019年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到1697.82億元，按可比價格計算，比1959年的1.74億元增長了約205.8倍，經(jīng)濟總量實現(xiàn)了巨大飛躍。60多年來，西藏各族人民的生活條件全面改善，幸福指數(shù)大幅提升，2019年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到37410元和12951元，人均預期壽命已由和平解放初期的35.5歲提高至2019年的70.6歲。黨的十八大以來，全區(qū)62.8萬貧困人口全部脫貧、74個貧困縣（區(qū)）已達標摘帽，基本消除絕對貧困。很多干部群眾動情地說，毛主席讓百萬農(nóng)奴翻身得解放，習主席讓西藏人民脫貧奔小康，這是西藏歷史上具有里程碑意義的大事！

　　60多年來，西藏各族人民的生活條件全面改善，幸福指數(shù)大幅提升。左上圖：1959年，翻身農(nóng)奴卓瑪?shù)谝淮畏值綄儆谧约旱男∨伲ㄐ氯A社記者 李長永/攝）。左下圖：2019年2月28日，研究牦牛的藏族女博士姬秋梅在西藏自治區(qū)農(nóng)科院畜科所查看實驗樣本（新華社記者 普布扎西/攝）。右上圖：2007年9月28日，青藏鐵路線上的首位藏族女列車長索朗德吉（新華社記者 覺果/攝）。右下圖：2019年3月20日，來自當雄草原的藏族女直升機駕駛員益西（新華社記者 晉美多吉/攝）。

　　深入推進民族團結(jié)進步模范區(qū)建設，要進一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，大力推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，多做暖人心、順民意、惠民生的實事好事，不斷滿足各族人民日益增長的美好生活需要。要堅持人民至上，帶著感情、帶著責任切實把惠及民生的各項工作做實做細，不斷夯實民族團結(jié)進步的物質(zhì)基礎，讓各族群眾在民族團結(jié)進步中共建共享改革發(fā)展穩(wěn)定成果。要做好結(jié)合融合，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作同發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)三件大事有機結(jié)合，同正在開展的脫貧攻堅、興邊固邊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等工作有機協(xié)同和深度融合，在西藏工作大局中創(chuàng)造性推進民族團結(jié)進步事業(yè)。要推進基本公共服務均等化，不斷提高教育、醫(yī)療、文化、科技等公共服務水平，創(chuàng)新基層社區(qū)治理方式，積極建設各民族相互嵌入式社區(qū)，積極推動新時代西藏基層社會治理法治新格局的實現(xiàn)。要牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊抓住“發(fā)展經(jīng)濟、改善民生”這一落實民族區(qū)域自治制度的關鍵，抓住“一帶一路”建設、西部大開發(fā)等歷史機遇，努力走出一條具有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，確保與全國一道全面建成小康社會。

　　四、堅持依法治理民族事務，奠定民族團結(jié)的法治基石

　　習近平總書記指出：“只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結(jié)才有保障，民族關系才會牢固?！币勒辗山鉀Q民族問題、治理民族事務，才能提高做好民族團結(jié)工作的科學性規(guī)范性。西藏堅定不移開展反分裂斗爭，嚴密防范和堅決打擊各種分裂滲透破壞活動，夯實群眾“我要穩(wěn)定”的思想基礎，確保邊疆鞏固邊境安全。堅定不移依法加強宗教事務管理，旗幟鮮明消除十四世達賴利用宗教所產(chǎn)生的負面影響，教育引導群眾理性對待宗教，淡化宗教消極影響，過好今生幸福生活。堅定不移依法加強民族事務管理，健全民族工作法治體系，持續(xù)推進重點領域立法工作，相繼制定、修改和批準了一大批涉及民族事務創(chuàng)建工作的地方性法規(guī)，形成了具有西藏特色的民族法律制度體系。黨的十八大以來，西藏以法律形式把加強民族團結(jié)的成功實踐和重要經(jīng)驗固化下來、堅持下去，單就民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作而言，相繼頒布實施包括《條例》在內(nèi)的地方性規(guī)章1部、地方規(guī)范性文件4個，為新時代西藏民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作提供了較為健全的法治后盾和實施載體。

　　深入推進民族團結(jié)進步模范區(qū)建設，要提高運用法治思維和法治方式謀劃推進民族團結(jié)進步事業(yè)的能力水平，依法加強民族事務管理，依法保障各族公民平等享有權利、平等履行義務，確保民族事務治理在法治軌道上運行，推動西藏民族團結(jié)的法治化進程，使《條例》所體現(xiàn)的價值導向、人民意志、時代精神真正彰顯出來。要借鑒其他民族區(qū)域自治地方民族團結(jié)進步法規(guī)制度建設的成功經(jīng)驗，不斷完善西藏民族團結(jié)進步法規(guī)制度體系，確保通過法治方式實現(xiàn)民族團結(jié)法治化，以法治方式治理民族事務。傾聽基層意見，結(jié)合實際研究制定民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，加快制定完善配套規(guī)定，建立完善民族團結(jié)進步宣傳教育、模范創(chuàng)建等方面的工作措施，保證《條例》有效實施。要加大普法宣傳力度，把學習宣傳《條例》與學習貫徹實施憲法、民法典、民族區(qū)域自治法等法律法規(guī)結(jié)合起來，推動黨員領導干部帶頭學、作表率，推動執(zhí)法部門加強宣傳闡釋，推動全區(qū)人大代表和各族群眾積極行動起來，確?！稐l例》家喻戶曉。要持續(xù)開展對《條例》貫徹實施情況和民族政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，聽取和審議專項工作報告，系統(tǒng)評估報告實施效果，協(xié)調(diào)解決《條例》執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷提升法規(guī)執(zhí)行力，切實維護法律嚴肅性。

　　五、堅持不斷鑄牢中華民族共同體意識，凝聚民族團結(jié)的思想共識

　　習近平總書記指出：“加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識?！比诵氖亲畲蟮恼?，人心在我，各族人民就能眾志成城。西藏堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以社會主義核心價值觀為引領，把全區(qū)各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標，綿綿用力、久久為功，推動各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅持開放包容理念，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，不斷促進各民族交往交流交融。深入開展馬克思主義歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀、宗教觀宣傳教育，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動各民族文化的傳承保護和創(chuàng)新交融，構(gòu)筑各民族共有精神家園。扎實開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，推動黨的民族理論、民族政策走進千家萬戶，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關系。

　　深入推進民族團結(jié)進步模范區(qū)建設，要在全社會廣泛動員、全方位拓展強化民族團結(jié)進步宣傳教育的廣度深度力度，唱響新時代各民族共建美好家園、共創(chuàng)美好未來的主旋律，凝聚各族人民大團結(jié)、感恩奮進新時代的強大正能量，為推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體貢獻力量。要深化民族團結(jié)進步教育，健全深化民族團結(jié)進步教育常態(tài)化機制，通過廣泛深入開展中華民族共同體意識教育、中國特色社會主義和中國夢宣傳教育、“四講四愛”（講黨恩愛核心、講團結(jié)愛祖國、講貢獻愛家園、講文明愛生活）群眾教育實踐活動，營造人人了解關心支持參與民族團結(jié)進步事業(yè)的良好社會氛圍。立足西藏開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的豐碩成果，推動民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建活動進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村居、進學校、進連隊、進宗教活動場所等，教育引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”（漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開）思想，不斷增進各族人民的“五個認同”（對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同），不斷提高各族人民維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要培育宣傳先進典型，在夯基礎、推典型、擴影響上下功夫，用身邊的人和身邊的事感召人、激勵人，促進更多先進典型在不同領域、不同單位、不同層面不斷涌現(xiàn)。要從日常小事入手，引導各民族在共同生產(chǎn)生活和工作學習中相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，不斷增進感情，營造尊重各民族文化、尊重差異、包容多樣的社會氛圍，促進各民族像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，讓“民族團結(jié)一家親”像格?；ㄒ粯邮㈤_綻放。要夯實反分裂斗爭根基，立足西藏存在特殊矛盾的客觀實際，立足西藏反分裂斗爭嚴峻復雜形勢，在《條例》的學習宣傳貫徹中，進一步闡明我們與十四世達賴集團的斗爭，不是民族問題、不是宗教問題、不是所謂人權問題，而是分裂與反分裂的重大政治問題。謀長久之策、行固本之舉，筑就維護西藏社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁，深入揭批十四世達賴的反動本質(zhì)，認清十四世達賴是圖謀“西藏獨立”的分裂主義政治集團的總頭子，是國際反華勢力的忠實工具，是在西藏制造社會動亂的總根源，是阻撓藏傳佛教建立正常秩序的最大障礙，是披著宗教外衣禍藏亂教的政客。

　　新起點再鑄新輝煌。我們要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)，用心用情做好民族團結(jié)工作，堅定不移推進民族團結(jié)進步模范區(qū)建設，開啟民族團結(jié)進步事業(yè)的新征程，為實現(xiàn)西藏長足發(fā)展和長治久安、譜寫中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章而努力奮斗！

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