保障農(nóng)村勞動力就業(yè)，一直是我們穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重，是重要的民生工程，直接關(guān)系到我國全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標的實現(xiàn)。特別是今年以來，受新冠肺炎疫情影響，農(nóng)村勞動力就業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，需要我們根據(jù)新形勢新情況新變化，實施務(wù)實有效的應(yīng)對措施。

　　現(xiàn)實地看，電商服務(wù)業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納作用值得重視?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)崗位2018年達到1.91億，占全年總就業(yè)人數(shù)近25%，同比增長11.5%，全國農(nóng)村網(wǎng)商帶動的就業(yè)人數(shù)超過3000萬人。大力發(fā)展電商服務(wù)業(yè)，是我們更好穩(wěn)就業(yè)的一個重要途徑。

　　近年來，我國電商服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，在此背景下的農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)也呈現(xiàn)出新的特點。一方面，農(nóng)村勞動力本地化、就地化、集群集中化就業(yè)創(chuàng)業(yè)態(tài)勢明顯。四川、河南、陜西等中西部勞務(wù)輸出大省的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)帶動大批農(nóng)村勞動力在本地就業(yè)，而且就業(yè)創(chuàng)業(yè)的地點從縣城向村莊下移，電商服務(wù)平臺自身的下移也加速了這一進程。另一方面，大批農(nóng)村年輕勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。世界銀行2019年發(fā)布的電商報告顯示，四分之三的農(nóng)村零售網(wǎng)店店主是20歲到29歲的青年，他們以銷售本地生產(chǎn)的消費品為主營業(yè)務(wù)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年公布的數(shù)據(jù)，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達到850萬人，在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達到3100萬。此外，電商服務(wù)業(yè)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)人群分布的包容性較強，比如，電商扶貧就已經(jīng)成為一個重要扶貧方式。

　　當前，受新冠肺炎疫情影響，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)需求驟減，帶來了社會消費規(guī)模的大幅下降，但以線上消費為主的電商服務(wù)業(yè)在此次疫情中表現(xiàn)出較強的抗壓性。我們需切實用好電商服務(wù)業(yè)有力有效促就業(yè)的作用，進一步全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，抓緊補短板、強弱項。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，截至2020年3月，我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.2%，與城鎮(zhèn)地區(qū)相比還有較大差距，西部地區(qū)大量村組硬化路建設(shè)相對滯后，物流網(wǎng)絡(luò)效率較低，產(chǎn)品物流成本較高，影響了農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)步伐；在人力資源供給方面，勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，農(nóng)村人才流失的問題較為突出，各地在電商培訓(xùn)中存在供求脫節(jié)，實戰(zhàn)性和針對性不強，難以有效解決這一領(lǐng)域人才供給不足等問題。此外，新型勞動者職業(yè)安全與勞動保障存在潛在風(fēng)險，這也對電商服務(wù)業(yè)更好創(chuàng)造崗位、吸納就業(yè)形成挑戰(zhàn)。

　　對此，各地需進一步加快對農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，鼓勵更多的社會資本參與其中，徹底解決“最后一公里”問題；加快落實擴大電子商務(wù)的農(nóng)村覆蓋面的相關(guān)政策，落實好支持小微企業(yè)發(fā)展的金融政策，建議建立電商創(chuàng)業(yè)專項扶持基金，可考慮按吸納就業(yè)規(guī)模補貼電商平臺，推動更多農(nóng)村年輕人、大學(xué)生、復(fù)員軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)；改進現(xiàn)行培訓(xùn)機制，加大政府向社會機構(gòu)購買公共服務(wù)的力度，吸引各電商平臺積極參與公共培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果；發(fā)展電商從業(yè)者行業(yè)組織，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，更好維護勞動者合法權(quán)益。

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