試驗(yàn)區(qū)與示范區(qū)一脈相承，都是探索中國(guó)特色社會(huì)主義。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成功，首先是道路正確。中國(guó)特色社會(huì)主義作為主線，始終貫穿經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展過程。

　　深圳模式的要義是“特色”

　　40年前，建立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，并沒有一個(gè)現(xiàn)成的模式，也沒有刻意創(chuàng)造一個(gè)模式。因?yàn)榻⒔?jīng)濟(jì)特區(qū)是一個(gè)試驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展過程也是不斷試驗(yàn)。1984年鄧小平指出：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是個(gè)試驗(yàn)。我們的整個(gè)開放政策也是一個(gè)試驗(yàn)，從世界的角度來(lái)講，也是一個(gè)大試驗(yàn)?？傊?，中國(guó)的對(duì)外開放政策是堅(jiān)定不移的，但在開放過程中要小心謹(jǐn)慎。”

　　盡管沒有現(xiàn)成模式，但目前的“深圳模式”已經(jīng)形成，并得到國(guó)內(nèi)外公認(rèn)。這是因?yàn)?0年來(lái)，深圳的試驗(yàn)和探索非常成功，找到了適合中國(guó)國(guó)情、適合自身特點(diǎn)的高速度和高質(zhì)量發(fā)展之路，并能復(fù)制到其他地區(qū)。深圳模式盡管是在探索中形成，但深圳牢牢把握大局和大方向。從這個(gè)意義上看，深圳模式有許多偶然因素，但卻是必然的產(chǎn)物。

　　深圳模式的主線是中國(guó)特色社會(huì)主義。40多年前，我國(guó)經(jīng)過十年“文化大革命”，黨、國(guó)家和人民遭到新中國(guó)成立以來(lái)最嚴(yán)重的挫折和損失。我國(guó)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣，人民溫飽都成問題，國(guó)家建設(shè)百業(yè)待興。1978年12月召開黨的十一屆三中全會(huì)指出，大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)基本結(jié)束，要把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。20世紀(jì)80年代初，我黨提出“中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)重大命題。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是誕生在這樣的時(shí)代背景下，探索中國(guó)特色社會(huì)主義成為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)重大職責(zé)和首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)這樣的職責(zé)和任務(wù)并不是一開始就明確的，而是有一個(gè)不斷認(rèn)識(shí)升華過程。1979年中央工作會(huì)議，以及隨后下發(fā)的中央50號(hào)文件，即《中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告》，都提出試辦“出口特區(qū)”。1980年中央決定，將出口特區(qū)改為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)特殊使命，深圳是改革開放的試驗(yàn)區(qū)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索區(qū)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的先行區(qū)?？傊d辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨探索中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)舉。

　　2018年10月，習(xí)近平總書記考察深圳，要求深圳朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。2019年7月24日中央全面深化改革委第九次會(huì)議，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。2019年8月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求深圳在五個(gè)方面先行示范。

　　試驗(yàn)區(qū)與示范區(qū)一脈相承，都是探索中國(guó)特色社會(huì)主義。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成功，首先是道路正確。中國(guó)特色社會(huì)主義作為主線，始終貫穿經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展過程。

　　20世紀(jì)80年代初，為迅速改變貧困落后的面貌，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，我黨提出“三步走”戰(zhàn)略。第一步從1980年開始，用十年時(shí)間解決溫飽問題；第二步到2020年建成小康社會(huì)；第三步到2050年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試，其重要任務(wù)就是要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并作為“引擎”來(lái)帶動(dòng)更多地區(qū)發(fā)展。

　　隨著工作重心轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)體制改革勢(shì)在必行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這場(chǎng)改革大潮中，深圳一馬當(dāng)先，經(jīng)過艱苦努力，率先建立中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　現(xiàn)在，我們可以初步描繪深圳模式的基本框架，主線是中國(guó)特色社會(huì)主義，目標(biāo)是社會(huì)主義現(xiàn)代化，路徑是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　深圳經(jīng)驗(yàn)的精髓是“敢闖”

　　1992年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立已有12年，這一年鄧小平到南方深圳、珠海等地考察，發(fā)表重要的南方談話。國(guó)貿(mào)大廈是當(dāng)時(shí)深圳的最高樓，創(chuàng)造了三天一層樓的“深圳速度”。以國(guó)貿(mào)大廈為中心的這一地帶現(xiàn)在是深圳重要的人民南商圈。當(dāng)時(shí)深圳從這里開始建設(shè)，一片繁華。鄧小平站在旋轉(zhuǎn)餐廳指著外面說(shuō)，這就是社會(huì)主義的深圳，是干出來(lái)的，不是說(shuō)出來(lái)的?！吧钲诘闹匾?jīng)驗(yàn)就是敢闖?！绷攘葦?shù)語(yǔ)，把深圳的形象刻畫得極為鮮明、生動(dòng)和深刻。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生的時(shí)代還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。新中國(guó)成立后，我們根據(jù)蘇聯(lián)模式，建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其特點(diǎn)是高度集中和單一。到1980年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立時(shí)，我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已實(shí)行31年，建立了非常完整的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立時(shí)，是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)一個(gè)重要任務(wù)就是將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制撕開一個(gè)小口，探索建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但是，要突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制談何容易。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是公有制的象征，而公有制就是社會(huì)主義，任何做法即使是小小的變動(dòng)，都可能涉及姓“社”還是姓“資”重大原則問題；我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制非常堅(jiān)固，形成了全國(guó)上下高度一致的體制，靠局部力量很難突破。深圳的“敢闖”由此開始。

　　價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最靈敏的風(fēng)向標(biāo)，由供給和需求不斷調(diào)節(jié)所形成的市場(chǎng)價(jià)格，決定著生產(chǎn)和消費(fèi)，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最著名、最經(jīng)典的“看不見的手”。從“看得見的手”到“看不見的手”，是一個(gè)重大而艱難的轉(zhuǎn)變，深圳首先進(jìn)行價(jià)格體制改革，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。深圳在全國(guó)率先放開物價(jià)、率先取消所有票證、率先取消糧店。1982年，深圳提出“以調(diào)為主，調(diào)放結(jié)合，分步理順價(jià)格體系與價(jià)格體制”的物價(jià)改革方針。提高主要農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，放開部分價(jià)格，實(shí)行隨行就市，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，拉開價(jià)格檔次，允許一定幅度的浮動(dòng)。部分商品價(jià)格放開后，特別是與居民生活密切相關(guān)的商品價(jià)格放開后，物價(jià)一時(shí)高漲，引起了短暫的搶購(gòu)風(fēng)?！瓣囃础睋Q來(lái)了長(zhǎng)期的穩(wěn)定，“看不見的手”發(fā)揮重要作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)基本形成。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)早期的定位是“外向型經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，明確“三個(gè)為主”，即資金以外資為主、企業(yè)以外企為主、產(chǎn)品以出口為主。但是，深圳的做法與當(dāng)時(shí)的體制產(chǎn)生沖突，遇到一個(gè)棘手問題：匯率。官方牌價(jià)嚴(yán)重脫離出口貿(mào)易比價(jià)，人民幣匯價(jià)高估，使得進(jìn)口賺錢，出口虧損，不能起調(diào)節(jié)外匯收支的作用。深圳提出建立外匯調(diào)劑中心的設(shè)想，以市政府名義舉辦，由人民銀行深圳分行具體辦理。在外匯調(diào)劑價(jià)格方面，貿(mào)易外匯按參加交易單位所在行業(yè)或集團(tuán)公司上一季度平均換匯成本向上浮動(dòng)。1985年11月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外匯調(diào)劑中心正式成立，這是全國(guó)第一家外匯調(diào)劑中心，是我國(guó)金融和外匯管理體制的一項(xiàng)重大改革。

　　土地是最重要的生產(chǎn)要素，被稱為財(cái)富之母。土地在我國(guó)有更深層的意義，因?yàn)槲覈?guó)的土地全部為公有，因此，土地是社會(huì)主義公有制最集中的體現(xiàn)，我國(guó)憲法規(guī)定土地不能轉(zhuǎn)讓。長(zhǎng)期以來(lái)，土地沒有作為生產(chǎn)資源，因而沉淀下來(lái)，土地的價(jià)值沒有開發(fā)。但是，開發(fā)土地，面臨違憲的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過深入調(diào)查和反復(fù)醞釀，1987年7月《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理體制改革方案》出臺(tái)，土地制度改革的主要措施是，在堅(jiān)持統(tǒng)一開發(fā)的前提下，以公開競(jìng)投為主，競(jìng)投、招標(biāo)與行政劃撥相結(jié)合。深圳敲響了我國(guó)土地使用權(quán)拍賣的第一槌，被稱為“1949年新中國(guó)成立以來(lái)的空前壯舉”。這一壯舉也推動(dòng)了我國(guó)憲法的修改，1988年4月12日七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》對(duì)原有條款“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。”作了如下修改：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。”

　　證券市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的組成部分，深圳一直遵循現(xiàn)代企業(yè)制度，股份制、有限責(zé)任等是深圳企業(yè)的主要特點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)也都進(jìn)行了股份制改革。企業(yè)股份化改造后，必然要求建立證券市場(chǎng)。1987年深圳發(fā)展銀行發(fā)行股票，1988年該股票在特區(qū)證券公司柜臺(tái)交易。不久，深圳市國(guó)投證券部和市中行證券部相繼開業(yè)。萬(wàn)科、金田、安達(dá)、原野等公司也發(fā)行股票并上柜交易。1989年11月，市政府決定盡快籌建深圳證券交易所。1990年12月1日，深圳證券交易所“試營(yíng)業(yè)”，1991年4月16日，中國(guó)人民銀行正式發(fā)文批復(fù)建立深圳證券交易所。

　　深圳的“敢闖”從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始，一直延續(xù)到今天。如果說(shuō)早期的“敢闖”是以破除舊體制為主，那么現(xiàn)在的“敢闖”則是以建立新體制為主。深圳把創(chuàng)新提到前所未有的高度，提出創(chuàng)新是深圳的根、深圳的魂，是深圳發(fā)展永恒動(dòng)力。把創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投、創(chuàng)客等聯(lián)動(dòng)起來(lái)形成“四位一體”。實(shí)現(xiàn)資本與創(chuàng)新緊密結(jié)合，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈無(wú)縫銜接。每年舉辦國(guó)際創(chuàng)客周、全國(guó)雙創(chuàng)周，建設(shè)全球創(chuàng)客中心，舉辦中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)，打造華強(qiáng)北電子一條街等。建立前海新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、深汕特別合作區(qū)等新的試驗(yàn)區(qū)，作為改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要平臺(tái)。

　　“敢闖”讓深圳把握了歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。所有機(jī)遇都是留給有準(zhǔn)備者、留給敢于作為者。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)遇到千載難逢的好機(jī)遇，如國(guó)家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移使深圳成為改革開放最前沿，早期的世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移使深圳迅速成為“世界工廠”，現(xiàn)在的創(chuàng)新大潮流使深圳成為創(chuàng)新型城市。深圳的“敢闖”是有原則的，不是盲目和蠻干。深圳善于利用“尚方寶劍”，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地方的敢于作為和聰明才智。

　　新起點(diǎn)再出發(fā)

　　與40年前相比，當(dāng)今時(shí)代發(fā)生了翻天覆地的變化。高新技術(shù)日新月異，以人工智能為代表的產(chǎn)業(yè)革命深刻改變世界，創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動(dòng)力。中國(guó)早已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正在實(shí)現(xiàn)從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的飛躍。

　　深圳要緊緊把握發(fā)展主線。《意見》開篇就指出，黨和國(guó)家作出興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)重大戰(zhàn)略部署以來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國(guó)改革開放的重要窗口，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)，已成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，支持深圳高舉新時(shí)代改革開放旗幟、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局；有利于更好實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐；有利于率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。如果說(shuō)，40年前深圳是進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義先行試驗(yàn)，那么，現(xiàn)在則是進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范。新時(shí)代、新起點(diǎn)，要求更高、責(zé)任更大。

　　深圳要率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)?！兑庖姟芬笊钲诼氏冉ㄔO(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范。到本世紀(jì)中葉，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。“率先”一直是深圳的作為和鮮明特色，深圳要以時(shí)不我待的作風(fēng)，率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

　　深圳要清晰認(rèn)識(shí)使命和責(zé)任。黨和國(guó)家創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，不僅僅是求一域的發(fā)展，更重要的是通過一域的試驗(yàn)和示范，謀求全局的發(fā)展?！兑庖姟分赋觯?dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，支持深圳高舉新時(shí)代改革開放旗幟、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局；有利于更好實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐；有利于率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。深圳肩負(fù)的是國(guó)家使命，要通過成功試驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同發(fā)展。

　　深圳模式還需進(jìn)一步完善，深圳經(jīng)驗(yàn)需要進(jìn)一步提煉，要根據(jù)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，通過深圳的實(shí)踐，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高地方治理能力和水平。

　　（作者系深圳市委黨校二級(jí)教授）

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