梅河口市位于吉林省東南部，2013年被吉林省委、省政府確立為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)。全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)召開以來，梅河口市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢抓住創(chuàng)建城市基層黨建示范市的有利契機(jī)，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理水平，為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，繪就“水在城中、城在綠中、人在景中”的城市優(yōu)美畫卷，提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

　　提高站位謀全局，把城市基層黨建作為重要任務(wù)落實(shí)落地

　　一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備主政一方的能力，首先取決于對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)、思路和魄力。近年來，梅河口市財(cái)政收入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持10%速度增長(zhǎng)，去年，獲得綜合實(shí)力、投資潛力、營(yíng)商環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和綠色發(fā)展5個(gè)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市”榮譽(yù)稱號(hào)。這其中的秘訣，正是源于這些年黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合、互促共進(jìn)。

　　當(dāng)前，隨著高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，梅河口市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成區(qū)面積由原先的29平方公里拓展到50平方公里，城區(qū)常住人口由30萬人擴(kuò)充到40萬人，所有制結(jié)構(gòu)日趨多元、經(jīng)濟(jì)關(guān)系深入調(diào)整、社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)快速變化，這些都給城市治理發(fā)展帶來了新問題新挑戰(zhàn)，也給城市基層黨建提出了新課題新要求。我始終堅(jiān)持把抓黨建作為第一責(zé)任，全面推行城市基層黨建“書記一號(hào)工程”。去年9月，帶隊(duì)赴北京、上海等地學(xué)習(xí)考察，多次主持召開市委專題會(huì)議研究城市基層黨建。經(jīng)過深入調(diào)研和思考，市委先后出臺(tái)《深化推進(jìn)城市服務(wù)體系和治理能力現(xiàn)代化加快城市基層黨建示范市建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建組織體系建設(shè)和深化街道賦權(quán)擴(kuò)能的實(shí)施意見》等系列規(guī)范性文件，明確以高質(zhì)量黨建為城市高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航的工作理念，確定“系統(tǒng)建設(shè)、整體推進(jìn)、深度融合、全域提升”的工作思路，并提出一系列具體舉措，確保把黨建工作貫徹城市改革發(fā)展穩(wěn)定全過程、各方面，推動(dòng)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理優(yōu)勢(shì)，黨建動(dòng)能轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展動(dòng)能。

　　堅(jiān)持改革破難題，推進(jìn)管理資源和服務(wù)力量向基層延伸

　　加強(qiáng)城市基層黨建，做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)是“先手棋”。針對(duì)街道責(zé)權(quán)不配套、社區(qū)工作力量薄弱等突出問題，市委堅(jiān)持對(duì)癥下藥，從體制機(jī)制入手，推動(dòng)力量下沉、權(quán)力下放、資源下傾，著力為街道社區(qū)黨組織擴(kuò)權(quán)賦能增效。

　　街道層面，重點(diǎn)抓好下放管理權(quán)限、重塑權(quán)責(zé)關(guān)系、拓展服務(wù)功能、加強(qiáng)工作保障4個(gè)方面12項(xiàng)改革內(nèi)容。改革后，市直部門派駐的財(cái)政、林業(yè)、民政等10類站所劃歸街道屬地管理，225項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下沉到街道，16項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)下放到社區(qū)，賦予街道對(duì)職能部門派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)參與權(quán)、公共事務(wù)的綜合管理權(quán)、對(duì)離退休黨員和在職黨員八小時(shí)之外的監(jiān)督管理評(píng)議權(quán)和對(duì)駐區(qū)單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、文明單位創(chuàng)建的審核建議權(quán)等“五項(xiàng)權(quán)力”。同時(shí)，為街道調(diào)配行政編制25個(gè)、事業(yè)編制210個(gè)，街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由5名增至7名，每個(gè)街道每年劃撥200萬元經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化升級(jí)服務(wù)陣地，讓簡(jiǎn)政放權(quán)真正在街道落地生根。

　　社區(qū)層面，牢牢抓住社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地把“人才活水”注入城市基層黨建“蓄水池”。幾年來，先后選派45名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)掛職鍛煉，經(jīng)過崗位歷練，17名被提拔使用。去年，全市公開招錄100名社區(qū)工作者，全部為全日制本科以上學(xué)歷，其中還有20名研究生學(xué)歷。今年，還將繼續(xù)招聘社工崗220人，同時(shí)，在招錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員時(shí)，拿出一定比例定向招聘優(yōu)秀社區(qū)工作者，社區(qū)工作“含金量”明顯提高，吸引力大大增強(qiáng)。

　　互聯(lián)互動(dòng)聚合力，持續(xù)深化城市各領(lǐng)域黨組織開放融合

　　系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)是城市基層黨建的核心要義。市委切實(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)思維、開放意識(shí)，以“公轉(zhuǎn)”帶“自轉(zhuǎn)”，打破條塊分割、各自為戰(zhàn)的困局，推進(jìn)各領(lǐng)域黨建融合發(fā)展，增強(qiáng)整體效應(yīng)。

　　盤活區(qū)域黨建資源，探索形成共駐共建共享工作模式。通過黨員共管、資源共享、區(qū)域共治等機(jī)制推動(dòng)各方面力量和資源向基層匯聚延伸。各街道黨工委聯(lián)合共建部門、駐區(qū)單位和非公企業(yè)、社會(huì)組織成立黨建聯(lián)盟，建立黨建聯(lián)席會(huì)議、“輪值主席”等制度，打造以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，聯(lián)盟成員共同參與的互動(dòng)互融、協(xié)同用力的區(qū)域化黨建格局。目前，已形成“社區(qū)共享家園”“家庭教育大講堂”“聲樂舞蹈教育進(jìn)社區(qū)”等一系列服務(wù)品牌，幫助居民解決供熱供水、樓頂維修、車輛停放等實(shí)際問題千余件，發(fā)揮出區(qū)域共建的制度優(yōu)勢(shì)。

　　突出政治引領(lǐng)功能，創(chuàng)新在職黨員發(fā)揮作用有效途徑。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量，市委開展“守初心、強(qiáng)服務(wù)，擔(dān)使命、解難題，在職黨員回歸社區(qū)”和“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，雙管齊下打通便企利民服務(wù)“最后一公里”。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，累計(jì)走訪企業(yè)841戶，落實(shí)涉及融資、基礎(chǔ)保障、項(xiàng)目審批等問題150件，解決實(shí)際困難、提振企業(yè)發(fā)展信心。全市5000余名在職黨員“回歸社區(qū)”，通過“居民點(diǎn)單、支部下單、黨員接單”，“八小時(shí)之外”認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位、參加組織活動(dòng)等方式，彰顯了黨員干部的政治本色和過硬作風(fēng)。

　　共建共治促和諧，讓城市基層黨建更有溫度、更有價(jià)值

　　城市的核心是人，發(fā)展和宜居必須齊頭并進(jìn)。市委堅(jiān)持把服務(wù)群眾、造福群眾作為黨建引領(lǐng)城市基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，努力讓居民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　織密一張治理網(wǎng)。各街道本著界定清晰、便于管理的原則，堅(jiān)持網(wǎng)格設(shè)置與黨組織建設(shè)同步推進(jìn)，合理劃分330個(gè)治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)城區(qū)基層黨組織全覆蓋、治理網(wǎng)格無死角。打造一批紅色陣地服務(wù)群。集中建設(shè)100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格黨群服務(wù)站，充實(shí)1600人下沉服務(wù)站，把服務(wù)送到群眾家門口，使黨建更有民生“溫度”，民生更有黨建“底色”。推行一批紅色物業(yè)。結(jié)合全市老舊小區(qū)改造工程，對(duì)改造完并引進(jìn)物業(yè)的小區(qū)，推行“紅色物業(yè)”管理模式，在組織部門統(tǒng)一指導(dǎo)下，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織對(duì)物業(yè)企業(yè)的黨建指導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)服務(wù)，為居民提供更加便利化、低成本、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)服務(wù)。建立一支樓長(zhǎng)隊(duì)伍。全市細(xì)分為1080組“樓棟”，實(shí)現(xiàn)樓長(zhǎng)全覆蓋，落實(shí)每人每年5000元補(bǔ)貼待遇。通過打通服務(wù)體系，激活神經(jīng)末梢，推動(dòng)形成社區(qū)“兩委”成員分片包保，服務(wù)站站長(zhǎng)全面管理，網(wǎng)格長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，樓長(zhǎng)、志愿者隊(duì)員、社區(qū)黨員協(xié)助的“三長(zhǎng)一警多員”管理鏈條，真正實(shí)現(xiàn)城市黨建服務(wù)體系和基層治理“一張網(wǎng)到底”。在這次抗擊新冠疫情的大戰(zhàn)大考中，梅河口市發(fā)揮治理網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮基層黨組織組織力動(dòng)員力凝聚力，整合各方力量各類資源，取得了明顯的“抗疫”戰(zhàn)果，提升了居民群眾的獲得感、幸福感，也增強(qiáng)了對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感。

　　（作者系吉林省通化市委常委、梅河口市委書記）