近年來，長江經(jīng)濟帶交通運輸快速發(fā)展，初步形成橫貫東西、縱貫南北的綜合立體交通走廊，基礎設施網(wǎng)絡布局進一步完善，運輸服務能力和效率明顯提高，智能化、綠色化發(fā)展取得積極進展，為長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐和保障。

　　當前，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，長江經(jīng)濟帶步入高質量發(fā)展新階段，對綜合交通運輸體系提出新的更高的發(fā)展要求。特別是在全球新冠肺炎疫情不斷蔓延，嚴重沖擊并可能加速重塑全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和貿易鏈分工格局，進而影響我國區(qū)域經(jīng)濟整體布局的大背景下，在以網(wǎng)絡化、智能化、綠色化、融合化為典型特征的新一代全球基礎設施代際更迭的大趨勢下，長江經(jīng)濟帶綜合交通運輸體系面臨更加復雜的發(fā)展環(huán)境與形勢，發(fā)展不平衡不充分等既有問題和短板，與運輸供需之間新出現(xiàn)的結構性、功能性、時空性等矛盾深度交織，亟需科學研判，從戰(zhàn)略全局的角度進行針對性前瞻性統(tǒng)籌謀劃。

　　把準三個導向

　　未來一段時期，長江經(jīng)濟帶綜合交通運輸體系建設應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向，以供給側結構性改革為主線，以更好滿足人們日益增長的美好生活需要為根本，加快建設安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，更好支撐引領長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。重點做好“一個統(tǒng)籌協(xié)調、兩個有效匹配、三個深度融合”。

　　第一，把準一個統(tǒng)籌協(xié)調。即統(tǒng)籌協(xié)調好各運輸方式間、通道與樞紐間、設施與服務間、跨國際跨區(qū)域與城市群都市圈間、城市與農(nóng)村間、傳統(tǒng)設施與新型設施間、平時服務與急時保障間等的關系。

　　第二，把準兩個有效匹配。即重點圍繞強大國內市場建設和整體消費升級，著眼推動形成全面開放新格局，強化運輸能力供給與多樣化、個性化運輸需求以及新消費新需求之間的有效匹配，強化運輸服務鏈與綜合物流鏈、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、國際供應鏈、全球價值鏈等的有效匹配。

　　第三，把準三個深度融合。即推動現(xiàn)代交通運輸與經(jīng)濟社會各領域特別是產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)空間、國際國內經(jīng)貿流通、生態(tài)環(huán)境等深度融合發(fā)展，推動交通基礎設施與能源、水利等傳統(tǒng)基礎設施深度融合發(fā)展，推動交通基礎設施與5G、人工智能物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施深度融合發(fā)展。

　　強化十個著力點

　　一是功能性戰(zhàn)略性跨區(qū)域骨干運輸通道的系統(tǒng)布局。在已經(jīng)初步形成綜合交通網(wǎng)絡框架的基礎上，精準發(fā)力，分類優(yōu)化內部、對外以及國際等多層次綜合運輸通道布局。加快完善高效串接長三角、長江中游、成渝以及黔中、滇中等地區(qū)的復合型快速運輸通道，實現(xiàn)上下游地區(qū)人員物資的暢捷聯(lián)系。以長三角、長江中游、成渝等地區(qū)為重點，優(yōu)化并加密精準對接京津冀、粵港澳、黃河流域等地區(qū)的綜合運輸通道布局。強化與“一帶一路”沿線設施聯(lián)通與銜接。完善溝通南北方的過江通道布局與功能。重點實施沿江高鐵、川藏鐵路等一批戰(zhàn)略性工程。研究推動跨區(qū)域雙層集裝箱等專業(yè)性貨運通道布局。

　　二是綜合交通樞紐和國家物流樞紐建設。優(yōu)化國際性、全國性、區(qū)域性以及重點口岸型綜合交通樞紐布局和功能，加快國家物流樞紐建設，推動組合型樞紐集群發(fā)展，強化港口群、機場群協(xié)同分工。戰(zhàn)略性打造一批能夠高品質、高層次參與新一輪全球化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈分工和全球性資源要素組織配置的國際性綜合交通樞紐。提升航運中心價值鏈組織功能，推動內陸口岸與樞紐聯(lián)動發(fā)展。依托重點樞紐積極研究探索自由貿易港、內陸自由貿易港等發(fā)展模式。研究推動依托專業(yè)貨運樞紐的國際國內航空貨運網(wǎng)絡布局與建設。

　　三是運輸組織服務等“軟實力”建設與模式創(chuàng)新。切實回歸運輸?shù)姆毡举|，以“組織”為核心構建現(xiàn)代多式聯(lián)運發(fā)展模式和運行機制，全面提升一體化運輸效率和服務品質。以運輸組織為牽引，精準對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，實質性延伸拓展運輸服務價值鏈，強化“鏈式”運行穩(wěn)定性。創(chuàng)新鐵水、江海聯(lián)運模式，發(fā)揮中歐班列經(jīng)貿紐帶功能，提升國際運輸和國際物流發(fā)展能力。

　　四是城市群都市圈高品質交通運輸網(wǎng)建設。以軌道交通為重點健全城市群、都市圈交通基礎設施，圍繞中心城市構建高品質“同城交通網(wǎng)”“通勤交通網(wǎng)”“同城配送網(wǎng)”。以長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、成渝雙核經(jīng)濟圈建設等為重點推動軌道交通多網(wǎng)融合。以提升中心城市綜合承載能力和區(qū)域輻射能力為核心，優(yōu)化提升城市交通設施網(wǎng)絡和運輸組織網(wǎng)絡。

　　五是戰(zhàn)略性布局智慧交通綠色交通等下一代交通“新基建”。強化與大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等現(xiàn)代信息技術和新型基礎設施深度融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)交通網(wǎng)絡數(shù)字化、智能化升級。著眼未來生產(chǎn)、流通、消費等升級，圍繞綠色發(fā)展，系統(tǒng)性前瞻性研究推動智慧交通、綠色交通以及新型旅游交通、共享交通等新基建、新業(yè)態(tài)戰(zhàn)略性布局。

　　六是精準補齊農(nóng)村地區(qū)和特殊困難地區(qū)交通網(wǎng)絡短板。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快補齊農(nóng)村地區(qū)、林區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)以及其他特殊困難地區(qū)交通設施和服務短板，深入推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。

　　七是交通運輸系統(tǒng)發(fā)展韌性。提升交通運輸全周期、全體系發(fā)展質量，增強應對突發(fā)事件的系統(tǒng)快速修復恢復能力。重點圍繞本次新冠肺炎疫情暴露的交通、物流等問題，精準補齊發(fā)展短板，完善應急組織與協(xié)調機制，全面提升交通物流應急保障能力。

　　八是與能源、水利等傳統(tǒng)基礎設施深度融合發(fā)展。加強交通、能源、水利等基礎設施綜合布局、協(xié)同規(guī)劃、協(xié)同設計、協(xié)同建設、同步預留，強化各類設施岸線、線位、廊道等資源共享共用和集約節(jié)約利用?？蛇x擇沿江有條件的地區(qū)先行探索，打造一批基礎設施高質量融合發(fā)展的樣板工程，成熟后進一步復制推廣。

　　九是加快推動由傳統(tǒng)綜合運輸通道向現(xiàn)代交通、經(jīng)濟、貿易、產(chǎn)業(yè)融合走廊拓展升級?？鐓^(qū)域跨界跨業(yè)聯(lián)動探索通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟發(fā)展新范式，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　十是交通運輸現(xiàn)代化綜合治理和要素市場化配置體制機制建設。推動民航、鐵路等重點領域體制機制改革，加快構建符合長江經(jīng)濟帶發(fā)展實際的交通運輸要素市場化配置機制，創(chuàng)新并完善跨區(qū)域跨部門協(xié)同推進機制，提升交通運輸現(xiàn)代化綜合治理能力。

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