4月27日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十三次會議上強調(diào)，我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。當(dāng)前，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，防范和抵御風(fēng)險，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

　　1.中國特色社會主義制度具有穩(wěn)定性，能夠在把準正確方向中應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)

　　制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。穩(wěn)定的制度意味著方向明確而凝聚共識、秩序井然而降低內(nèi)耗、各守其責(zé)而形成合力、長久投入而不斷成功。

　　新中國成立70多年來，無論搞建設(shè)還是抓改革，都始終牢牢把準正確方向，堅持社會主義基本制度不動搖，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖，確保社會主義事業(yè)不偏向、不變色。新中國誕生前夕，毛澤東同志就明確指出要堅持人民民主專政，“總結(jié)我們的經(jīng)驗，集中到一點，就是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這個專政必須和國際革命力量團結(jié)一致。這就是我們的公式，這就是我們的主要經(jīng)驗，這就是我們的主要綱領(lǐng)”。改革開放之初，鄧小平同志一再強調(diào)要堅持四項基本原則，在中國實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”必須在思想政治上“堅持社會主義道路，堅持無產(chǎn)階級專政，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬列主義、毛澤東思想”。中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要一以貫之堅持和發(fā)展中國特色社會主義，不論怎么改革、怎么開放都始終堅持中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

　　堅持和發(fā)展中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補，“在政治制度模式上，我們就是要咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)”。改革開放40多年來，黨中央之所以能帶領(lǐng)全國各族人民練就逢山開路遇水搭橋的膽識、化危為機開創(chuàng)新局的魄力，根本原因在于我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。實踐充分證明，中國特色社會主義所積淀的道路、理論、制度和文化成果，有利于保持黨和國家的活力，有利于調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，有利于維護公平正義、實現(xiàn)共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有利于維護民族團結(jié)、保持社會穩(wěn)定和實現(xiàn)國家統(tǒng)一。中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。這一制度符合我國國情，既堅持了社會主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢。

　　當(dāng)前，面對各種思想文化相互激蕩、各種矛盾相互交織、各種訴求相互碰撞、各種力量競相發(fā)聲的復(fù)雜局面，我們更要篤定中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略定力，“以不變應(yīng)萬變”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部增強政治敏銳性和政治鑒別力、提高政治能力，關(guān)鍵就在于必須堅定不移堅持中國特色社會主義制度，想問題、做決策、抓落實都來不得半點含糊。涉及制度層面的大是大非問題，必須旗幟鮮明、立場堅定，不能有絲毫動搖。只要牢牢堅持和鞏固中國特色社會主義制度，就能牢牢錨定干事創(chuàng)業(yè)的主心骨、定盤星，就能在復(fù)雜形勢下做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

　　2.中國特色社會主義制度具有系統(tǒng)性，能夠在統(tǒng)籌兼顧中應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)

　　當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，當(dāng)今中國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們面臨前所未有的嚴峻風(fēng)險挑戰(zhàn)。應(yīng)對不同領(lǐng)域、不同類型、不同規(guī)模的風(fēng)險挑戰(zhàn)，要分癥施治、有的放矢，善于運用不同效力、不同類型、不同層次的制度應(yīng)對不同類型的風(fēng)險挑戰(zhàn)，真正做到“兵來將擋，水來土掩”。

　　中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。三者是屬于不同層次的制度范疇，各有所指又緊密聯(lián)系。其中，根本制度是反映中國特色社會主義制度本質(zhì)內(nèi)容和根本特征的制度，是立國的根本，具有頂層決定性、全局指導(dǎo)性、全域覆蓋性?；局贫润w現(xiàn)著根本制度的內(nèi)在品質(zhì)和屬性要求，保障著根本制度在政治、經(jīng)濟等重要領(lǐng)域落地生根，具有長期性和穩(wěn)定性，起到提綱挈領(lǐng)的作用。重要制度是在根本制度架構(gòu)下、基本制度基礎(chǔ)上，在治國理政各領(lǐng)域各方面生發(fā)出的發(fā)揮重要作用的制度，起到創(chuàng)新性和發(fā)展性作用。在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)時，根本制度布大局、把方向，基本制度掌穩(wěn)舵、鑄中堅，重要制度織密網(wǎng)、堵漏洞，三者共同為中國特色社會主義事業(yè)保駕護航。

　　在此次疫情防控中，我們堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，各級黨委和政府堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，全國一盤棋，統(tǒng)籌各方面力量支持疫情防控；堅持為人民執(zhí)政的各項重要制度，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性的體制機制，賦予地方更多自主權(quán)，支持地方創(chuàng)造性開展疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作；堅持保障社會公平正義的重要法治制度，全面提高依法防控依法治理能力；堅持基層群眾自治制度，城鄉(xiāng)社區(qū)在封閉期間積極自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心；加強同世衛(wèi)組織溝通交流，加大與國外科研合作、物資調(diào)配力度，不斷推動構(gòu)建人類命運共同體……從決策部署到一線執(zhí)行、從政府到社會，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下層層部署、處處落實，促進中國特色社會主義制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為疫情防控的治理效能，匯聚成舉世矚目的中國速度、中國力量、中國精神。

　　習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，是對黨和國家各方面事業(yè)做出的制度安排。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須貫徹統(tǒng)籌頂層設(shè)計和分層對接的要求，注重不同層次定位上的制度銜接，找準各種制度的發(fā)力點，著眼制度合力，使各項制度形成內(nèi)在關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)。無論是編制發(fā)展規(guī)劃、推進法治建設(shè)、制定政策措施，還是部署各項工作，都要自覺對標對表。歷史和實踐一再證明，只有建立健全中國特色社會主義制度體系，才能更好未雨綢繆、統(tǒng)籌兼顧；只有善于運用中國特色社會主義制度體系，才能確保轉(zhuǎn)危為機、行穩(wěn)致遠。

　　3.中國特色社會主義制度具有創(chuàng)新性，能夠在完善發(fā)展中應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)

　　中國特色社會主義制度是一個開放、發(fā)展的體系，并以寬廣的國際視野、開放包容的態(tài)度對待人類創(chuàng)造的優(yōu)秀制度文明成果，堅持以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華，依據(jù)我國國情不斷加以消化吸收和變革創(chuàng)新。歷史和現(xiàn)實已充分證明，中國特色社會主義既堅持了科學(xué)社會主義的基本原則，又根據(jù)時代條件不斷賦予其鮮明的中國特色。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進步要求的科學(xué)社會主義?！?/p>

　　深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，就要既看到中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，做到“堅持和鞏固”；也要看到一些具體制度和體制機制的短板，做到“完善和發(fā)展”。前者要求我們堅定制度自信，后者要求我們積極推進制度變革。習(xí)近平總書記指出：“沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠?！奔葟娬{(diào)制度自信，又強調(diào)制度變革，這兩方面是辯證統(tǒng)一的。新時代制度建設(shè)更多面對的是深層次體制機制問題，對頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。

　　就制度自身發(fā)展而言，制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就、一勞永逸。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標必須隨著實踐發(fā)展而與時俱進。不斷推進制度創(chuàng)新，讓制度更加成熟更加定型，是新時代中國共產(chǎn)黨人面臨的歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“今天，我們黨處在這樣的歷史方位上，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型”，“為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。黨的十九屆四中全會提出的目標和工作任務(wù)，具有鮮明的問題導(dǎo)向，要在固根基、揚優(yōu)勢的前提下，扎實推進補短板、強弱項的各項工作。既排查梳理之前各項改革任務(wù)的完成情況，已經(jīng)完成的繼續(xù)鞏固深化，尚未完成的持續(xù)推進，又要把全會部署的任務(wù)及時納入工作日程，實現(xiàn)有機銜接。在堅持和鞏固好中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度的前提下，堅持從我國國情出發(fā)，積極吸收借鑒人類制度文明有益成果，加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度。同時，及時總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法，成熟的經(jīng)驗和做法可以上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，把我們的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理、社會發(fā)展的現(xiàn)實效能。

　　當(dāng)前，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，發(fā)展形勢總的是好的，大局是穩(wěn)定的，但面臨的風(fēng)險也是多方面的，正如習(xí)近平總書記所指出的，“我們的事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預(yù)料的事情就會越多”。面對決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)，必須堅持底線思維、強化風(fēng)險意識，堅定戰(zhàn)略定力，善于用中國特色社會主義制度的“剛性”提升斗爭信心，用中國特色社會主義制度的“韌性”提升斗爭藝術(shù)，運用制度威力應(yīng)對一切風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　?。ㄗ髡撸亨嵼?，系首都師范大學(xué)黨委書記，本文系國家社科基金委托項目“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對發(fā)展馬克思主義的原創(chuàng)性貢獻研究”［2018XZD05］的階段性成果）

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