近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》（下稱《意見》），對推進(jìn)要素市場化改革進(jìn)行了總體部署?！兑庖姟诽岢鰯U(kuò)大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，并對加快培育數(shù)據(jù)要素市場提出了具體要求。

　　這是繼黨的十九屆四中全會(huì)召開以來，再次將數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素，寫入黨和政府的重要文件。近年來，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)和知識為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭日趨強(qiáng)勁。工信部資料顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量超31萬億元，占GDP比重達(dá)34.8%，數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐漸加大，因此加快培育數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，將有效助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

　　加快數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。2017年，習(xí)近平總書記提出“數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力”“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”?？梢园l(fā)現(xiàn)，蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，以數(shù)據(jù)為代表得信息資源正朝著生產(chǎn)要素的形態(tài)演進(jìn)。有數(shù)據(jù)表明，2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力，關(guān)系到我們國家發(fā)展的未來。

　　數(shù)據(jù)之所以能夠創(chuàng)造價(jià)值，重要的一方面就是數(shù)據(jù)要素對其他要素的倍增作用，這種作用在驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、催生新的生產(chǎn)組織形態(tài)方面的作用不斷顯現(xiàn)，這表明數(shù)據(jù)要素將逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑和粘合劑。而數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)將充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，賦予其他生產(chǎn)要素更多的能量，大大的促進(jìn)了生產(chǎn)效率的提升，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的一種，本身就具有產(chǎn)生巨大價(jià)值的能力，數(shù)據(jù)要素可復(fù)制、可共享、可無限增長和供給的稟賦，將必然打破傳統(tǒng)要素有限供給對增長的制約，進(jìn)而帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。這是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的一個(gè)重要趨勢，也是生產(chǎn)要素內(nèi)涵大為拓展后的重要體現(xiàn)。數(shù)據(jù)要素市場的培育將全面提升數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的新動(dòng)能。

　　化解阻礙數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的矛盾是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素市場尚處于起步階段，仍有大量可利用的數(shù)據(jù)處于“休眠狀態(tài)”，已用數(shù)據(jù)也存在諸多瓶頸和制約，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)要素的市場化配置?！兑庖姟分赋鰯?shù)據(jù)要素市場的培育要從推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)三點(diǎn)入手。

　　其中，政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享是培育要素市場的首要條件。各區(qū)域、各部門對數(shù)據(jù)共享機(jī)制的種種顧慮，將使得數(shù)據(jù)要素?zé)o法自由流動(dòng)，數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用自然減慢。通過打造政府經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，著力解決各機(jī)構(gòu)、各區(qū)域條塊分割，重復(fù)建設(shè)等問題，力爭通過政府?dāng)?shù)據(jù)開放，形成數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)合力，將實(shí)現(xiàn)區(qū)域間和機(jī)構(gòu)間共享數(shù)據(jù)要素的有效銜接。

　　提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值是培育數(shù)據(jù)要素市場的關(guān)鍵基礎(chǔ)。充分發(fā)揮市場資源優(yōu)勢，探索數(shù)據(jù)要素市場在各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、深度融合的新機(jī)制，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)、各業(yè)態(tài)、各模式種數(shù)據(jù)要素應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在各行業(yè)的橋梁和紐帶作用，提升數(shù)據(jù)資源配置效率。

　　高效整合資源、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)是加快培育要素市場的重要保障。從全球來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展暴露了如數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力弱、數(shù)據(jù)安全防護(hù)不到位等問題，為數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)提出了新的要求。只有有效得消除當(dāng)前存在的數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)盜用、非法交易等現(xiàn)象，才能提升數(shù)據(jù)要素使用效率、規(guī)范數(shù)據(jù)市場競爭。

　　可以說，這種以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)要素的生產(chǎn)能力提升的新變革，將使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的生產(chǎn)力得以迅速釋放。數(shù)據(jù)要素市場的培育定將是助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展、引領(lǐng)未來中國高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。同時(shí)也將成為迎接第四次工業(yè)革命、搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球競爭新賽道的重要手段。（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長）

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