黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?；窘?jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長期性和穩(wěn)定性的部分，對經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響。新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)，必須堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　　1.社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐

　　《決定》把社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度從以往的單一制度進(jìn)一步擴(kuò)展為制度體系，即不僅包括以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制制度，還包括按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這一社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度框架，標(biāo)志著我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加穩(wěn)固。通過構(gòu)建完備的制度體系，首先可以把社會主義的基本經(jīng)濟(jì)性質(zhì)完整地表現(xiàn)出來，表明中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度既堅(jiān)持了馬克思主義的基本原則，即堅(jiān)持公有制和共同富裕，又推進(jìn)了馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的中國化，創(chuàng)新發(fā)展了符合社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)制度體系，從而更有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。其次是把社會主義經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢完整展現(xiàn)出來，表明中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度既要充分發(fā)揮公有制的主體優(yōu)勢，又要充分發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟(jì)適合社會主義初級階段多層次生產(chǎn)力發(fā)展水平的獨(dú)特優(yōu)勢；既要充分發(fā)揮按勞分配實(shí)現(xiàn)共同富裕的優(yōu)勢，又要充分發(fā)揮多種分配方式的獨(dú)特優(yōu)勢；既要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，又要更好地發(fā)揮政府作用；既要追求更有效率、更有質(zhì)量、更有效益的發(fā)展，又要追求更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　新時(shí)代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖。中國特色社會主義新時(shí)代具有了新的特征和新的發(fā)展要求，但并沒有改變我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，沒有改變我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，需要重點(diǎn)解決發(fā)展的不平衡不充分問題，也就是需要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。只有堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境，才能健全生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　新中國70年經(jīng)濟(jì)建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)證明，只要堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，國民經(jīng)濟(jì)就會健康順利快速發(fā)展，而背離社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，國民經(jīng)濟(jì)就會遇到挫折，生產(chǎn)力發(fā)展就會遭到破壞。此次的《決定》對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵做了進(jìn)一步的拓展和完善。這對于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重要意義。

　　2.社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度能夠集合多方面優(yōu)勢促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

　　習(xí)近平總書記在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講中指出，“中國將堅(jiān)持新發(fā)展理念，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育和壯大新動(dòng)能，不斷推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)增長帶來新的更多機(jī)遇”。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力是創(chuàng)新，科技創(chuàng)新對提高社會生產(chǎn)力和綜合國力至關(guān)重要。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度能夠把多種優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，有力地促進(jìn)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有利于激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。首先，有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新功能，推動(dòng)重大基礎(chǔ)理論創(chuàng)新。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展所需要的創(chuàng)新，要靠掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)來獲得，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，最重要的是推進(jìn)重大基礎(chǔ)理論創(chuàng)新。重大基礎(chǔ)理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)利益，需要一個(gè)較長的轉(zhuǎn)化時(shí)間，如發(fā)現(xiàn)重核裂變理論15年后才建立起第一座核電站，創(chuàng)立半導(dǎo)體理論20年后才形成半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，華為5G技術(shù)從論文發(fā)表算起也經(jīng)歷了10余年時(shí)間。重大基礎(chǔ)理論創(chuàng)新周期長、見效慢，以及事關(guān)國家安全的特性，決定了必須發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，布局重大戰(zhàn)略性、前瞻性、原創(chuàng)性基礎(chǔ)理論研究。其次，有利于發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)國家創(chuàng)新能力的全面提升。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要發(fā)展由新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)具有不可替代的優(yōu)勢。例如，胡潤研究院發(fā)現(xiàn)全球494家獨(dú)角獸企業(yè)中，我國擁有206家，超越美國成為世界第一。獨(dú)角獸企業(yè)主要產(chǎn)生在新興行業(yè)，前兩大行業(yè)電子商務(wù)和金融科技占全球獨(dú)角獸企業(yè)的31%，加上云計(jì)算、人工智能和物流三大行業(yè)之后，占比達(dá)到49%。我國進(jìn)入全球獨(dú)角獸企業(yè)的基本都是非公有制企業(yè)。最后，有利于發(fā)揮社會團(tuán)體的創(chuàng)新活力，推動(dòng)創(chuàng)新主體的多元化。貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，就是要讓一切創(chuàng)新源泉充分迸發(fā)，鼓勵(lì)社會組織參與創(chuàng)新是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。

　　堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存，有利于形成促進(jìn)創(chuàng)新的利益激勵(lì)。首先，有利于激發(fā)科技人員的勞動(dòng)積極性?？萍既藛T的勞動(dòng)是復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，是倍加的簡單勞動(dòng)。堅(jiān)持按勞分配，就要提高科技人員的工資待遇，形成以創(chuàng)新為核心的按勞分配制度。其次，有利于激發(fā)科技人員積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過程中，對科技人員的技術(shù)貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，對科技成果的轉(zhuǎn)化具有重要作用，而這需要實(shí)行多種分配方式，通過利益激勵(lì)引導(dǎo)科技人員的科研活力。最后，有利于科技人員的創(chuàng)業(yè)積極性?？萍既藛T以科技成果參股創(chuàng)業(yè)和獲取股權(quán)分配，可以通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新，甚至是持續(xù)的創(chuàng)新。

　　堅(jiān)持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，有利于形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制。首先，有利于發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的決定性作用，一方面創(chuàng)新資源會自由流入到收益率高的新經(jīng)濟(jì)部門，形成創(chuàng)新資源集聚，從而進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新；另一方面在我國創(chuàng)新能力越來越接近發(fā)達(dá)國家，以及需要推進(jìn)原創(chuàng)性創(chuàng)新和涉及國家安全的創(chuàng)新的情況下，市場引領(lǐng)的創(chuàng)新變得越來越重要。其次，有利于更好發(fā)揮政府對創(chuàng)新的保護(hù)和保障作用。推進(jìn)創(chuàng)新需要實(shí)施對產(chǎn)權(quán)，特別是知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)，這要求政府制定和實(shí)施產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，形成國家對創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。推進(jìn)創(chuàng)新需要?jiǎng)?chuàng)造良好的營商環(huán)境，需要政府加大營商環(huán)境的改善。我國近幾年?duì)I商環(huán)境和創(chuàng)新指數(shù)的全球排名同向大幅提升，就顯示了二者之間的高度相關(guān)性。最后，有利于發(fā)揮市場與政府的組合優(yōu)勢推動(dòng)創(chuàng)新。在技術(shù)創(chuàng)新的孵化期，政府可以通過財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分配政策等扶持企業(yè)的市場化創(chuàng)新，幫助企業(yè)度過創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)期。在技術(shù)成果的市場推廣期，政府可以充分利用政府采購等措施幫助實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場價(jià)值。

　　3.繼續(xù)發(fā)揮好社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢

　　當(dāng)前我國所擁有的雄厚綜合國力和在國際上的重要影響力，主要源于我們長期堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。進(jìn)入新時(shí)代，我們堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。在創(chuàng)新能力上，據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2019全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，我國從2012年的第34位快速提升至2019年的第14位，而且是前20名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體；據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的世界知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告，2018年我國申請的專利數(shù)量從2012年的65.28萬件達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的154萬件，占全球?qū)＠暾埧偭康谋戎亟咏?0%。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上，我國新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)近幾年保持高速增長，2018年規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.9%；在規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比上年增長14.6%。這些都表明，堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度對于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

　　新時(shí)代推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，繼續(xù)發(fā)揮好這一制度的優(yōu)勢。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制制度，積極推進(jìn)混合所有制改革，最終形成我中有你、你中有我的融合發(fā)展格局。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步深化收入分配制度改革，形成有利于推動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的分配體系。堅(jiān)持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步探索社會主義與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的多種方式，通過不斷深化改革，構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。

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