法治興則國(guó)家興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。一個(gè)國(guó)家，什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安，法治是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要保障，是治國(guó)理政的基本方式。2019年第4期《求是》雜志刊發(fā)的習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話，深刻闡釋了中央全面依法治國(guó)委員會(huì)成立的重大意義，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性；系統(tǒng)闡述了全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題，為全面依法治國(guó)提供了根本遵循，是引領(lǐng)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的理論燈塔和思想旗幟。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要講話，要做到以下“三個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略是源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐的科學(xué)理論，為新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)提供了根本遵循

　　在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話中，習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，我們提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)?！绷?xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略是黨的十八大以來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶和理論升華，為新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)指明了方向。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全面依法治國(guó)，全面依法治國(guó)在各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深入推進(jìn)，一系列重大舉措有力展開，匯聚起推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的磅礴偉力，展現(xiàn)出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉氣象。在領(lǐng)導(dǎo)法治中國(guó)建設(shè)謀新篇、開新局的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、理論家、戰(zhàn)略家深邃的洞察力、科學(xué)的判斷力、超前的謀劃力，作出一系列重大決策、提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面依法治國(guó)形成理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)、理論創(chuàng)新與理論指導(dǎo)同時(shí)推進(jìn)的生動(dòng)局面，充分發(fā)揮了黨的創(chuàng)新理論對(duì)實(shí)踐的強(qiáng)大引領(lǐng)作用，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)取得了歷史性成就。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)新征程。習(xí)近平總書記把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃、來推進(jìn)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平總書記治國(guó)理政的重大方略，這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。”全面依法治國(guó)這一戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。沒有全面依法治國(guó)，國(guó)家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；沒有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。2014年10月，黨中央召開十八屆四中全會(huì)，專題研究全面依法治國(guó)重大問題并作出《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，明確提出全面依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，描繪了全面依法治國(guó)的總藍(lán)圖、路線圖和施工圖。這是我們黨的歷史上第一次專題研究、專門部署全面依法治國(guó)的中央全會(huì)，在我國(guó)法治史上具有重大的里程碑意義。黨的十九大將全面依法治國(guó)作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容之一納入“八個(gè)明確”，明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，為全面依法治國(guó)向縱深發(fā)展提供了理論指引；將堅(jiān)持全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，提升了全面依法治國(guó)在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中的基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性作用，體現(xiàn)了黨堅(jiān)定不移全面推進(jìn)依法治國(guó)的意志和智慧。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議的召開，對(duì)于貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面依法治國(guó)若干重大問題的決定深入實(shí)施，深化依法治國(guó)實(shí)踐、加快法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程具有重大歷史意義。習(xí)近平總書記在這次會(huì)議上的重要講話，在深刻總結(jié)古今中外治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)論述了全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，將其核心要義概括為“十個(gè)堅(jiān)持”?！笆畟€(gè)堅(jiān)持” 科學(xué)闡明了習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的核心要義，深刻回答了全面依法治國(guó)一系列帶有方向性、根本性、全局性的重大問題，構(gòu)成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)理論體系。

　　習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略是馬克思主義法治思想中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，使之成為法治中國(guó)建設(shè)的根本遵循。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本保證，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖。堅(jiān)持人民主體地位是全面依法治國(guó)的力量源泉，法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路，符合我國(guó)國(guó)情，符合中國(guó)實(shí)際，符合時(shí)代發(fā)展要求。堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體目標(biāo)，必須以此為總抓手，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作布局，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政是全面推進(jìn)依法治國(guó)的首要任務(wù)，要自覺維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施。堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本方針，必須從目前法治工作基本格局出發(fā)，突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)。堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的科學(xué)方法，必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系。堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要保障，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，要著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　二、深刻認(rèn)識(shí)健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，是推進(jìn)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義?！笆畟€(gè)堅(jiān)持”的首要一條，就是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話中，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要正確處理黨和法的關(guān)系，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，他指出：“我們要繼續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過程和各方面?！?/p>

　　黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)是通過健全完善制度和工作機(jī)制在國(guó)家治理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制是現(xiàn)實(shí)之需、時(shí)代之喚。一方面，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制是順應(yīng)法治建設(shè)規(guī)律的必然選擇。法治首先應(yīng)當(dāng)是制度之治、規(guī)則之治，它要求將包括執(zhí)政在內(nèi)的所有行為制度化、規(guī)范化和程序化。長(zhǎng)期以來，之所以存在著將黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)割裂開來的錯(cuò)誤思潮，既有各種主觀因素，也與黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)制度機(jī)制不健全有關(guān)。因此，健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，是基于制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的固有屬性，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)工作的具體化、精細(xì)化，進(jìn)一步推動(dòng)全面依法治國(guó)，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的法治保障。另一方面，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制是提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需求。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)要求我們黨要運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)和完善對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。因此，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，既是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略舉措，同時(shí)也是發(fā)揮法治引領(lǐng)作用的具體體現(xiàn)，以“三個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)善于”在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法中全面提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過程和各方面是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)做出一系列重要制度安排，著力推進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的成立是加強(qiáng)黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度創(chuàng)新，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)各方力量資源，解決當(dāng)前立法、執(zhí)法、司法、守法等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，將法治思維和法治方式貫穿到治國(guó)理政全過程；有利于從整體上研究解決依法治國(guó)重大事項(xiàng)重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)；有利于為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供重要政治保障和組織保障，使黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)制度化、規(guī)范化、法治化，更好地推進(jìn)堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，使全面依法治國(guó)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)提供更好的制度保障。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)成立以來，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化黨中央在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作，一批實(shí)踐急需的重要法律法規(guī)制定出臺(tái)，一批法治建設(shè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大進(jìn)展，一批事關(guān)全面依法治國(guó)全局的制度設(shè)計(jì)、理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果正在形成，全面依法治國(guó)呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)踐證明，成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)是健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)制度和工作機(jī)制的重要舉措，對(duì)于推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義。

　　三、深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要作用

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話中，習(xí)近平總書記指出：“無論是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面依法治國(guó)既是重要內(nèi)容，又是重要保障。”“在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，我們要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用?！?/p>

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，人民對(duì)美好生活向往需求的增量部分更多集中在法治領(lǐng)域。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。黨的十九大，作出了從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，賦予全面依法治國(guó)新的使命。黨的十九大明確提出，從2020年到本世紀(jì)中葉的30年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家分兩個(gè)階段安排，全面依法治國(guó)也在這兩個(gè)階段接續(xù)深入推進(jìn)：到2035年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從這一戰(zhàn)略安排可以看出，法治是社會(huì)主義現(xiàn)代化的構(gòu)成要素，法治夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)緊緊相連，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的基本建成，充分保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要標(biāo)志。

　　法治既是社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。法治和人治問題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問題。法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理發(fā)展與法治之間的關(guān)系，堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更加充分地發(fā)揮法治在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中的規(guī)范和保障作用，使法治成為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)能與機(jī)制保障。在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話中，習(xí)近平總書記明確指出：“貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)?！眲?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念深刻反映了當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，必須發(fā)揮改革的推動(dòng)作用、法治的保障作用?！薄耙钊敕治鲂掳l(fā)展理念對(duì)法治建設(shè)提出的新要求，深入分析貫徹落實(shí)新發(fā)展理念在法治領(lǐng)域遇到的突出問題，有針對(duì)性地采取對(duì)策措施，運(yùn)用法治思維和法治方式貫徹落實(shí)新發(fā)展理念”。我們要按照貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的要求，正確認(rèn)識(shí)和把握法治建設(shè)的基本方向、根本任務(wù)和工作著力點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)催生創(chuàng)新發(fā)展的法治基礎(chǔ)，建構(gòu)推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的法治機(jī)制，健全保障綠色發(fā)展的法治體制，塑造推動(dòng)開放發(fā)展的法治格局，彰顯實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的法治價(jià)值，充分發(fā)揮法治對(duì)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性、保障性作用，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

　?。ㄗ髡邽榍笫请s志社評(píng)論部編審）

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