中共中央頒布的《社會主義學(xué)院工作條例》指出，“社會主義學(xué)院是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門，是黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代社會主義學(xué)院的性質(zhì)定位，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。

　　“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院”，規(guī)定了社會主義學(xué)院的根本性質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。并強(qiáng)調(diào)，新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作“掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。社會主義學(xué)院是鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的產(chǎn)物，是黨同黨外人士合作共事、致力共同目標(biāo)的重要體現(xiàn)。以各界黨外代表人士和統(tǒng)戰(zhàn)干部為教育培養(yǎng)對象的主體性，決定了社會主義學(xué)院不同于普通院校，而是著力提高政治理論素質(zhì)、增進(jìn)政治共識的統(tǒng)一戰(zhàn)線政治學(xué)院的性質(zhì)。只有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，社會主義學(xué)院才能全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，牢牢把握正確辦學(xué)方向，在促進(jìn)黨與黨外人士為實現(xiàn)共同目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗中體現(xiàn)功能作用。可以說，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、政治學(xué)院是構(gòu)成社會主義學(xué)院根本性質(zhì)的三大要素，確立了社會主義學(xué)院必須始終堅持的政治方向，也決定了社會主義學(xué)院在新時代必須堅持“社院姓社”，突出政治培訓(xùn)，強(qiáng)化政治共識，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)；必須規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)活動始終，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚人心、匯聚力量。

　　“社會主義學(xué)院是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨?！保蔑@了社會主義學(xué)院的鮮明特色。社會主義學(xué)院是我國社會主義制度確立后，適應(yīng)“各界民主人士學(xué)習(xí)政治理論”的需要而創(chuàng)辦的。1992年江澤民同志給中央社院復(fù)校十周年的賀信指出，“中央社會主義學(xué)院是在毛主席、周總理等老一輩革命家親自關(guān)懷下，創(chuàng)辦的民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨?！?。2003年中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定的《社會主義學(xué)院工作暫行條例》和2018年中共中央頒布的《社會主義學(xué)院工作條例》，都明確了這個性質(zhì)和特色。社會主義學(xué)院作為“民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校”，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要體現(xiàn)，是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”基本方針的內(nèi)在要求，也是區(qū)別于中共黨校、普通高校、職業(yè)院校的根本特點。正是這個性質(zhì)和特色定位，決定了新時代社會主義學(xué)院的建設(shè)、改革和發(fā)展必須堅持“聯(lián)合辦學(xué)”的工作方針，必須把民主黨派、無黨派人士和其他領(lǐng)域黨外代表人士作為教育培訓(xùn)的主體?！稐l例》規(guī)定，“社會主義學(xué)院院長一般由民主黨派組織主要負(fù)責(zé)人或者無黨派代表人士擔(dān)任”，“副院長中應(yīng)當(dāng)配備黨外人士”，“成立由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、各民主黨派、工商聯(lián)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士組成的院務(wù)咨詢委員會，對辦學(xué)中的重大問題進(jìn)行咨詢和協(xié)商”。“各民主黨派中央常委、委員”，“各民主黨派中央機(jī)關(guān)中的黨外局級干部、省市兩級組織負(fù)責(zé)人、民主黨派中央及省級組織機(jī)關(guān)”，各級人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院以及事業(yè)單位、人民團(tuán)體等中擔(dān)任縣處級以上職務(wù)或者具有副高級以上職稱的黨外代表人士，構(gòu)成了黨外人士進(jìn)修班和黨外人士培訓(xùn)班的主體學(xué)員。這既為各民主黨派和無黨派人士發(fā)揮主體作用、支持社會主義學(xué)院建設(shè)搭建了平臺，也彰顯了社會主義學(xué)院作為“聯(lián)合黨?！钡孽r明特色優(yōu)勢。

　　“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地”，突出了社會主義學(xué)院的重要功能。統(tǒng)一戰(zhàn)線是為實現(xiàn)黨的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)服務(wù)的，為推進(jìn)共同事業(yè)教育培養(yǎng)各方面人才是社會主義學(xué)院的題中應(yīng)有之義；統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)聯(lián)合和作用發(fā)揮建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上，政治素質(zhì)是教育培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的首要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記明確指出，要努力把社會主義學(xué)院建設(shè)成為“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)”。“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地”，既體現(xiàn)了社會主義學(xué)院對統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主體作用，又突出了統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的政治性，要求社會主義學(xué)院在統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)中，必須堅持社會主義辦學(xué)方向，堅守黨的意識形態(tài)陣地，把好政治關(guān)，“確保統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域代表人士深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立‘四個意識’，堅定‘四個自信’”，切實“增強(qiáng)政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力”；“確保各級統(tǒng)戰(zhàn)干部深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立‘四個意識’，堅定‘四個自信’”，“繼承和發(fā)揚統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，善于廣交深交黨外朋友”。

　　“開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門”，明確了社會主義學(xué)院的政治責(zé)任。社會主義學(xué)院對各界黨外人士進(jìn)行教育培訓(xùn)，加強(qiáng)黨與黨外代表人士的聯(lián)系與了解，有針對性地解決思想和履職等方面的問題，凝聚、增進(jìn)和擴(kuò)大思想政治共識，提高“五種能力”，本身就是深入具體的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。2003年中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定的《社會主義學(xué)院工作暫行條例》，明確提出社會主義學(xué)院“是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門”。胡錦濤同志致中央社院建院50周年賀信中指出，社會主義學(xué)院在“培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才、推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面肩負(fù)著重要責(zé)任”，充分發(fā)揮學(xué)院“作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用”。社會主義學(xué)院作為“開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門”的界定，揭示了社會主義學(xué)院教育培訓(xùn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作性質(zhì)，明確了社會主義學(xué)院做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治責(zé)任，必須在培養(yǎng)同中國共產(chǎn)黨親密合作的黨外代表人士、促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和多黨合作事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用?！稐l例》明確，要“了解學(xué)員思想動態(tài)，開展政策宣傳，征求意見建議，做好聯(lián)誼交友”；要“加強(qiáng)與本級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、學(xué)員派出單位的溝通聯(lián)系，及時反饋學(xué)員學(xué)習(xí)情況，共同做好學(xué)員教育管理工作”；要面向民族、宗教界等人士開展中華文化教育培訓(xùn)，“以文化認(rèn)同增進(jìn)國家認(rèn)同、民族認(rèn)同”；要“面向港澳臺同胞和海外僑胞開展國情教育和中華文化研修，增強(qiáng)港澳同胞的國家意識和愛國精神，爭取臺灣民心認(rèn)同，促進(jìn)海外僑心凝聚”；要“建立統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線重大理論和實踐問題研究”。從而使社會主義學(xué)院成為統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)的重要組成部分，成為不可或缺、獨具優(yōu)勢的重要力量。

　　“黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分”，規(guī)范了社會主義學(xué)院的中心任務(wù)。毛澤東同志指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)，要有精通此中門道的專家。社會主義學(xué)院的教育培訓(xùn)對象中，既有各界黨外代表人士，又有中共各級統(tǒng)戰(zhàn)干部，還有作為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新發(fā)展和教學(xué)科研骨干力量的專家學(xué)者。這種以各界黨外代表人士、統(tǒng)戰(zhàn)干部及研究人員構(gòu)成的學(xué)員主體，圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策和作用發(fā)揮的教學(xué)內(nèi)容，在黨和國家教育培訓(xùn)體系中是獨一無二的。“黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分”的性質(zhì)界定，既反映了社會主義學(xué)院在教育對象和內(nèi)容上的獨特性，又明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一種知識和理論的科學(xué)性，要求社會主義學(xué)院必須把教學(xué)作為中心和主業(yè)?！稐l例》規(guī)定，社會主義學(xué)院必須“加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作、中華文化等特色學(xué)科”；“把教學(xué)工作作為中心工作，其他各項工作應(yīng)當(dāng)圍繞教學(xué)工作進(jìn)行”；“建設(shè)一支政治堅定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、充滿活力的專職教師隊伍”；還要加強(qiáng)同“相關(guān)部門、各民主黨派和工商聯(lián)組織、高等學(xué)校、科研院所以及國內(nèi)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作”，聯(lián)合培育人才。從而使社會主義學(xué)院在建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科體系，培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線專業(yè)人才、高層次人才，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線教學(xué)正規(guī)化科學(xué)化上彰顯優(yōu)勢、體現(xiàn)價值。

　　總之，新時代社會主義學(xué)院的性質(zhì)定位，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對社會主義學(xué)院的重視支持和政治智慧，是社會主義學(xué)院改革發(fā)展和作用發(fā)揮的基石。只有全面深刻系統(tǒng)認(rèn)識和把握，才能在新時代堅持社會主義學(xué)院發(fā)展的正確方向，不斷開創(chuàng)新局面、形成新氣勢、實現(xiàn)新作為。 （作者：張獻(xiàn)生，中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副秘書長。）

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