改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。改革開放不僅改變了中國的面貌，而且走出了一條中國特色社會主義道路，為中華民族的未來開辟了光明前景。

　　回顧40年的歷程，中國道路是怎樣走出來的？在開辟中國道路的過程中，哪些因素起了重要的作用？深入解析，涉及很多內(nèi)容。限于篇幅，本文梳理幾個比較突出的方面。

　　問題導(dǎo)向

　　改革開放是時代大勢、人民意愿、中國需要、歷史經(jīng)驗等各方面因素共同推動的。最直接的，是為了解決現(xiàn)實問題而產(chǎn)生的，是由一大堆難題逼出來的。用現(xiàn)在的語言，就是問題導(dǎo)向。

　　“文革”結(jié)束后，一系列冤假錯案浮出水面。大批老干部要求平反。其他遭受冤屈的人們也紛紛寫信、上訪、找人，請求落實政策。對此，一個勇于修正錯誤的黨，怎能不理不睬？

　　從人民生活來說，廣大老百姓希望盡快發(fā)展經(jīng)濟，解決溫飽問題，改變長期缺吃少穿的局面。對此，一個負責(zé)任的政府，怎能無動于衷？

　　大亂之后的國家，迫切需要大治，但是無論國家機關(guān)還是企業(yè)事業(yè)單位，處處有禁錮，效率都很低。很多領(lǐng)導(dǎo)干部對此十分不滿。

　　要解決諸如此類的問題，就必須大刀闊斧調(diào)整政策，就必須抓緊時間發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)揚民主、建設(shè)法制。而所有這些問題，都涉及到體制機制問題。因此，百廢待興，百業(yè)待興，歸結(jié)到一點，就是要進行改革開放。

　　面對這些問題，恰恰是有幾十年革命生涯的老一輩革命家，深諳當(dāng)時體制的弊端，首先提出了改革開放的要求。也正是為了解決現(xiàn)實問題，十一屆三中全會毅然拋棄了“以階級斗爭為綱”的“左”的錯誤方針，決定把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，并作出了改革開放的歷史性決策，從而實現(xiàn)了黨和國家歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折。

　　正是現(xiàn)實面臨的問題逼出了改革開放的決策，也逼出了一系列具體的改革舉措。

　　“文革”結(jié)束后，上千萬知識青年回城，光靠國營、集體企業(yè)不可能解決他們的就業(yè)問題。為了解決這樣一大批人的就業(yè)、吃飯問題，除了調(diào)整和放寬政策，別無他法。

　　于是，1979年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)全國工商局長會議的報告，允許一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務(wù)等個體手工勞動，以解決一部分人的就業(yè)問題。

　　1980年6月，中共中央召開全國勞動就業(yè)工作會議，并下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國勞動就業(yè)會議文件的通知》，提出要改革勞動就業(yè)制度，摒棄“統(tǒng)包統(tǒng)配”方式，實際上把發(fā)展個體經(jīng)濟作為解決就業(yè)問題的一條重要渠道提了出來。

　　1982年，全國人大五屆五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第十一條規(guī)定：在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟，是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護個體經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。這一規(guī)定意味著正式承認了個體經(jīng)濟的合法地位，從而使個體經(jīng)濟得到高速發(fā)展。

　　個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟怎樣來的？說到底，首先是為了解決活命問題、生存問題而來的。這是一條最簡單的邏輯。改革開放的一條主線是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟，中國道路的一個重大特色也是社會主義市場經(jīng)濟。從實踐層面來說，整個社會主義市場經(jīng)濟都是這樣在解決現(xiàn)實問題的過程中發(fā)展而來的。

　　改革開放需要回答和解決許多問題，而最大的問題，就是“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這個最基本的問題。改革開放，正是在回答這個問題的過程中不斷前進的。中國道路，也正是在回答這個最基本問題中開拓出來的。

　　改革開放的歷史必然性，首先在于，它是現(xiàn)實提出的必要要求，是現(xiàn)實問題倒逼的結(jié)果。面向未來，要破解新的各種難題，除了深化改革開放，別無他途。

　　人民意愿

　　改革是為了人民，人民是改革的主體。改革開放的道理千頭萬緒，歸結(jié)到一點，其實就是尊崇人民意愿：人民想吃飯，就讓人民吃飯；人民想種地，就讓人民種地；人民想進城，就讓人民進城；人民想做買賣，就讓人民做買賣。

　　改革開放、中國道路，在相當(dāng)程度上就是回歸常識，最重要的，就是尊崇人民意愿。

　　為了生存，不少地方的農(nóng)民在改革開放前，特別是經(jīng)濟困難時期，曾經(jīng)嘗試過“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”，但很快就被當(dāng)作“資本主義”而受到嚴厲批判。改革開放之初，同樣是為了活命、生存，安徽、四川等地的農(nóng)民又開始了冒險嘗試。

　　小崗村18戶農(nóng)民的“生死狀”上寫的是：“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如以后能干，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧，不在（再）向國家伸手要錢要糧（，）如不成，我們干部作（坐）牢殺頭也干（甘）心，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲?！?/p>

　　為什么農(nóng)民想自己種地救自己的命，居然還要冒坐牢殺頭的危險呢？這種與人民意愿相悖的政策，難道不值得反思嗎？

　　因此，當(dāng)安徽的大包干出現(xiàn)后，萬里主政的安徽省委沒有像過去那樣馬上禁止，也沒有匆忙作出結(jié)論，而是先派人去實地調(diào)查。這使農(nóng)民的大包干做法受到保護，也鼓勵了廣大農(nóng)民改變生產(chǎn)管理方式的嘗試。

　　實踐顯示了成效。黨中央尊重群眾愿望，積極支持試驗，幾年工夫在全國推開。廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主，統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營，解決了我國社會主義農(nóng)村體制的重大問題。幾億農(nóng)民獲得土地經(jīng)營自主權(quán)，加上基本取消農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購派購，放開大部分農(nóng)產(chǎn)品價格，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫長期停滯的困境，廣大城鄉(xiāng)人民得到顯著實惠，帶動了整個改革和建設(shè)事業(yè)。

　　隨著農(nóng)村改革的發(fā)展，億萬農(nóng)民從土地上解放出來。他們希望尋求更好的工作、更好的生活、更好的發(fā)展。于是，憑借一技之長，他們跨縣出省，大量走向沿海地區(qū)和大中城市，從事修鞋、彈棉花、做服裝、配眼鏡等工作，后來發(fā)展到自己開商店、辦公司、做產(chǎn)業(yè)、搞金融等。浙江農(nóng)民形成號稱“二百萬”的“浙軍”，接著又有“川軍”出川，“湘軍”離湘，形成獨具特色的中國“民工潮”。到春節(jié)，農(nóng)民工大批回鄉(xiāng)過節(jié)，又形成世界無雙的返鄉(xiāng)過節(jié)大軍。

　　農(nóng)民工的出現(xiàn)，是人民自愿選擇的結(jié)果。實踐證明了農(nóng)民工的巨大貢獻，黨和國家充分肯定了農(nóng)民工的貢獻，充分肯定了廣大農(nóng)民及至廣大人民自由選擇工作、自由流動和遷徙的權(quán)利。

　　40年來，改革開放的每一次突破和深化，每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不是充分尊重人民意愿的結(jié)果，無不來自億萬人民的智慧和實踐。只有尊崇人民意愿，改革開放才能順利推進，中國道路才能開辟和發(fā)展，黨的執(zhí)政地位才能得到鞏固。人民意愿和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，成為中國道路形成的重要原因之一。

　　解放思想

　　人民意愿是常識，但常識不一定都能得到認可和實現(xiàn)。因為長期以來，很多基本的常識被非常識的所謂大道理遮蔽和禁錮了。所以，要改革開放、走出一條中國特色社會主義道路來，不可缺少的一個條件，就是解放思想。

　　“文革”結(jié)束后，黨面臨著思想、政治、組織等各個領(lǐng)域全面撥亂反正的任務(wù)。但是這一進程受到“兩個凡是”錯誤方針的嚴重阻礙。

　　如果按照“兩個凡是”，高考就不能恢復(fù)，學(xué)校就不能正常辦學(xué)，知識分子就仍然是“臭老九”，人民就還要靠各種票證過日子，農(nóng)民和他們的孩子只能永遠當(dāng)農(nóng)民，“文革”就還要再搞多次……如此下去，中國還有救嗎？

　　所以，不解放思想，就沒有改革開放；不改革開放，中國就只能死路一條。黨中央一再講，改革開放是決定中國命運的關(guān)鍵抉擇，道理就在這里。

　　在撥亂反正過程中，解放思想的問題首先被提了出來。

　　1977年10月，800多名高中級干部和理論骨干走進中央黨校，集中討論“文革”以來黨的歷史。討論中遇到的一個突出問題就是，究竟以什么為標準來認識和判定歷史是非？是按領(lǐng)袖批示為標準，還是以實踐成效為標準？

　　在胡耀邦的組織和指導(dǎo)下，1978年5月10日，中央黨校內(nèi)部刊物《理論動態(tài)》發(fā)表《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文。5月11日，又以“本報特約評論員”名義在《光明日報》頭版發(fā)表。一場關(guān)于真理標準問題的大討論由此展開。

　　隨后的十一屆三中全會，堅決批判了“兩個凡是”的錯誤方針，高度評價了關(guān)于真理標準問題的討論。全會公報根據(jù)鄧小平講話精神強調(diào)：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”

　　1980年2月，鄧小平明確概括了黨的思想路線的內(nèi)容。1982年9月，十二大將思想路線寫進了黨章，指出：黨堅持解放思想、實事求是。黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。

　　撥亂反正需要解放思想，改革開放也需要解放思想。

　　1984年，福建一批廠長經(jīng)理給省委書記寫信，呼吁為國營企業(yè)“松綁”，成為改革開放的一個標志性事件。中國的改革開放，在某種意義上，其實就是“松綁”。松什么綁？“松”傳統(tǒng)的高度集中體制之“綁”，“松”傳統(tǒng)的各種僵化觀念之“綁”。

　　時隔30年，到2014年，福建30位企業(yè)家又致信習(xí)近平總書記，以《敢于擔(dān)當(dāng)勇于作為》為題提出建言倡議。習(xí)近平總書記回信，特別提到當(dāng)年“松綁”的呼吁，表示“對此印象猶深”。

　　所以，在改革開放進程中，黨和國家一再強調(diào)，要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。

　　40年來的改革開放，中國道路的開拓和前進，實際上就是把廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性從舊的體制和觀念的束縛中解放出來的過程，也就是“松綁”“搞活”的過程。

　　當(dāng)然，所謂“松綁”，不是要松憲法法律、黨章黨規(guī)之綁。這也是不言而喻的。

　　40年來，正是不斷地解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，才有了撥亂反正的成就，才有了改革開放的推進，才有了中國特色社會主義的開辟，才有了國家綜合國力的增強和人民生活水平的提高，也才有了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

　　世界眼光

　　鄧小平強調(diào)：“我們要趕上時代，這是改革要達到的目的?！彼辉僖笪覀兎叛凼澜纭⒎叛畚磥?，也放眼當(dāng)前。

　　這種趕上時代的思想和放眼世界的眼光，對于改革開放的推進和中國道路的開辟，起了重大的作用。

　　改革開放前的中國，曾經(jīng)長期處于封閉半封閉的狀態(tài)，不僅拉大了與發(fā)達國家的差距，而且自己還渾然不知?！拔母铩币唤Y(jié)束，才突然發(fā)現(xiàn)，外部世界正在以前所未有的速度發(fā)生深刻的變化，社會主義已經(jīng)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，中國再不改革開放就要被開除“球籍”了。

　　為了了解世界，1978年春夏，中國組織了兩個特殊的赴國外考察團。一個是以時任國務(wù)院副總理谷牧為團長，楊波、錢正英等參加的西歐考察團。另一個是以李一氓為團長，于光遠、喬石等參加的南斯拉夫、羅馬尼亞考察團。

　　考察團一路考察，一路議論。開眼看世界，深感世界之大、變化之快，中國不應(yīng)自我封閉，而應(yīng)擴大對外經(jīng)濟文化交流和吸引外資，參與國際市場競爭?？疾靾F回國后，向政治局整整匯報了一天，并分別撰寫了很有分量的考察報告，上報中央。

　　為了借鑒和吸收海外的經(jīng)驗，十一屆三中全會之前召開的中央工作會議，專門印發(fā)了《蘇聯(lián)在二三十年代是怎樣利用外國資金和技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟的》《香港、新加坡、南朝鮮、臺灣的經(jīng)濟是怎樣迅速發(fā)展起來的》《戰(zhàn)后日本、西德、法國經(jīng)濟建設(shè)是怎樣迅速發(fā)展起來的》等參考材料。這些材料開闊了大家的眼界和思路。老一輩革命家看到了世界發(fā)展的趨勢和潮流，看到了中國與世界的差距和內(nèi)在聯(lián)系，下決心實行對外開放，盡快趕上時代潮流。

　　對外開放是與改革聯(lián)結(jié)在一起的。鄧小平說，改革就是搞活，對內(nèi)搞活也就是對內(nèi)開放，實際上都叫開放政策。

　　對外開放，成為新時期我國的一項基本國策。從引進外資和先進技術(shù)設(shè)備，到引進先進的管理方式和經(jīng)驗；從積極開展對外貿(mào)易和科技文化交流，到創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)形成全方位開放格局；從加入世界貿(mào)易組織到實行互利共贏戰(zhàn)略，中國對外開放的大門越開越大，水平越來越高。

　　一代代中國共產(chǎn)黨人，用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，對當(dāng)今時代特征和總體國際形勢，對世界上其他社會主義國家的成敗，發(fā)展中國家謀求發(fā)展的得失，發(fā)達國家發(fā)展的態(tài)勢和矛盾，進行正確分析，作出了新的科學(xué)判斷，得出了重要的結(jié)論，始終堅持對外開放的國策，始終堅持走和平發(fā)展的道路，使中國一步步走近世界舞臺的中央。

　　中國道路，是在中國與世界的雙向互動中走出來的。

　　戰(zhàn)略制導(dǎo)

　　改革，作為一項龐大的系統(tǒng)工程，既要有群眾的實踐和探索，也要有全局的謀劃和指導(dǎo)。好比一枚導(dǎo)彈，不僅在發(fā)射前就要為它計算和規(guī)定所要達到的目標以及運行的軌道和程序，而且在發(fā)射后，還必須實行嚴格的控制和引導(dǎo)，不斷調(diào)整它的運行路線和方式，使它最終能準確地達到目標。這種過程和舉措，就是改革的戰(zhàn)略策略制導(dǎo)。

　　改革是一項嶄新的事業(yè)，必須完全靠自己的探索走出一條新路來。所以，必須大膽地闖，大膽地試?！皼]有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！?/p>

　　中國改革開放獲得成功的一條經(jīng)驗，就是一切經(jīng)過試點、試驗，取得經(jīng)驗、初步驗證后再加以推廣。

　　比如，為了推開以城市為重點的全面改革，1981年7月31日，國務(wù)院批準湖北省沙市成為中國第一個進行經(jīng)濟體制綜合改革的試點城市。

　　為什么先建經(jīng)濟特區(qū)？就是要把它當(dāng)窗口和試驗田，先行先試。成功了就推廣，不成功就關(guān)閉。

　　這種試點的方法，就是摸著石頭過河的方法。陳云說：“一件工作的改革，要先進行試驗，不能一下就鋪開來搞。搞試驗要敢想、敢說、敢做，但在具體做時，必須從實際出發(fā)，摸著石頭過河。要把試驗和推廣分開，推廣必須是成熟的東西，未成熟之前不能大干。”

　　摸著石頭過河，不是不要統(tǒng)籌謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來，黨和國家著眼全局，面向世界，制定了一系列重要的戰(zhàn)略，包括中國特色社會主義的總體戰(zhàn)略、“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、對外開放基本國策、依法治國方略、科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略、扶貧開發(fā)戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略等等。十八大以來特別是十九大又提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、人口發(fā)展戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略等新的戰(zhàn)略。所有這些戰(zhàn)略，都是在國家層面上的戰(zhàn)略謀劃，對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進發(fā)揮了極其重要的作用。

　　十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央又進一步提出了“頂層設(shè)計”的戰(zhàn)略制導(dǎo)方法，要求加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

　　習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革。”所以，“需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃”“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。習(xí)近平總書記還指出：“摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃?！?/p>

　　勇于創(chuàng)新

　　改革開放沒有現(xiàn)成的成功經(jīng)驗可以借鑒，中國道路是從沒有路的地方走出一條新路來。因此，必須始終堅持創(chuàng)新的精神，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，既要在實踐中創(chuàng)新，也要在理論上創(chuàng)新，還要在制度和體制上創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。

　　改革開放的很多舉措和探索，都曾遇到這樣那樣的質(zhì)疑：農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到底是社會主義還是資本主義？農(nóng)貿(mào)市場到底是社會主義還是資本主義？國有企業(yè)自主經(jīng)營到底是社會主義還是修正主義？搞經(jīng)濟特區(qū)是不是租界又回來了？

　　面對這些困惑，黨中央一再強調(diào)，要正確處理理論與實踐的關(guān)系，要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。離開本國實際和時代發(fā)展來談馬克思主義，沒有意義。靜止地孤立地研究馬克思主義，把馬克思主義同它在現(xiàn)實生活中的生動發(fā)展割裂開來、對立起來，沒有出路。

　　1982年9月，在十二大開幕詞中，鄧小平明確指出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論?！?/p>

　　這一結(jié)論，把中國共產(chǎn)黨幾十年對社會主義探索的基本經(jīng)驗總結(jié)了出來，把我們黨在漫長歷史進程中的使命和任務(wù)集中地概括了出來，明確宣告了我們要建設(shè)的社會主義，是獨立自主的社會主義，是立足于中國國情的社會主義，是中國特色的社會主義。

　　按這樣的思路和方向，全黨解放思想、實事求是，在改革開放中形成了一整套建設(shè)中國特色社會主義的路線、方針和政策。鄧小平說：“改革開放以來，我們立的章程并不少，而且是全方位的。經(jīng)濟、政治、科技、教育、文化、軍事、外交等各個方面都有明確的方針和政策，而且有準確的表述語言?！薄叭绻f構(gòu)想，這就是我們的構(gòu)想?！薄翱偟膩碚f，這條道路叫做建設(shè)有中國特色的社會主義的道路。”

　　理論的創(chuàng)新不斷為實踐指明方向。1992年春，在中國向何處去的關(guān)鍵時刻，鄧小平發(fā)表南方談話，為改革開放打開了廣闊的空間。特別是確認社會主義可以搞市場經(jīng)濟，使我們得以圍繞建立和完善社會主義市場經(jīng)濟做了幾十年的文章，直到現(xiàn)在還需要繼續(xù)做下去。

　　在改革開放進程中，先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。進入新時代后，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進。它們既是改革開放的產(chǎn)物，又對改革開放起著重要的指導(dǎo)作用。

　　隨著改革開放的不斷深入，我們相繼開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發(fā)展了中國特色社會主義文化。

　　改革開放的實踐證明，中國特色社會主義是深深植根于中國大地、符合中國國情、具有強大生命力的社會主義。中國道路，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。

　　這條道路來之不易，所以要格外珍惜。這條道路的開辟，蘊涵著寶貴的歷史經(jīng)驗，一定要牢牢記取。

　?。ㄗ髡邽橹醒腭R克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會成員、原中央黨史研究室副主任）

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