12月12日，《改革開放40年中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進步》白皮書發(fā)布。改革開放40年，是中國人權(quán)事業(yè)波瀾壯闊發(fā)展進步的40年。

　　這40年中，“國家尊重和保障人權(quán)”被寫入憲法，國家制定并實施了三期國家人權(quán)行動計劃，發(fā)表了12個中國人權(quán)事業(yè)的進展白皮書。2017年，中共十九大確立習近平新時代中國特色社會主義思想為黨的指導思想，明確提出“加強人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。

　　可以說，40年來中國人權(quán)事業(yè)實現(xiàn)飛躍式發(fā)展，成功走出符合國情的人權(quán)發(fā)展道路?；仡?0年來中國人權(quán)保障拾級而上的歷史進程，可以看到五個顯著特點。

　　第一，以發(fā)展促人權(quán)。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，清醒地認識到自身處于社會主義初級階段，明確地將生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)，以發(fā)展促人權(quán)，通過保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)促進其他各項人權(quán)的實現(xiàn)。40年實踐證明，中國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展不僅為生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也帶動和促進了其他各項人權(quán)的保障。

　　第二，兩類權(quán)利協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利和公民及政治權(quán)利具有內(nèi)在聯(lián)系。中國在推進人權(quán)發(fā)展過程中，特別注意兩類權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中不斷擴大對公民個人自由權(quán)利的保障；另一方面，為了彌補市場競爭導致的收入差距擴大所產(chǎn)生的社會不公平，大力加強對經(jīng)濟和社會權(quán)利的保障，特別是對在社會中處于弱勢地位群體予以救濟和特殊保護。40年實踐證明，兩類權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅為各項人權(quán)的持續(xù)發(fā)展提供了結(jié)構(gòu)性保障，而且為各項人權(quán)的實現(xiàn)提供了穩(wěn)定的公共秩序。

　　第三，政策保障與法治保障相互促進。人權(quán)保障，既可以靠相關(guān)政策，也可以靠相關(guān)法律。隨著改革開放的不斷推進，中國不斷加強人權(quán)法治化建設(shè)，逐步建立起具有中國特色的人權(quán)保障法律體系，并通過科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法促進人權(quán)在法治化建設(shè)的四個環(huán)節(jié)完整實現(xiàn)。與此同時，在憲法和法律的要求和約束下，制定和實施具體的人權(quán)保障政策和措施。40年發(fā)展實踐證明，在人權(quán)法治化方向之下，促進人權(quán)的法治保障和政策保障相互促進，不僅可以為人權(quán)保障建立穩(wěn)定可預期的法治體系，而且為各項人權(quán)的具體落實提供有效路徑。

　　第四，人權(quán)制度建設(shè)和人權(quán)教育與培訓協(xié)同推進。中國在逐步建立和完善人權(quán)保障制度的同時，特別強調(diào)要“增強全社會尊重和保障人權(quán)意識”。對針對公職人員的人權(quán)培訓提出了具體要求，在大學開設(shè)專門的人權(quán)課程，在中小學德育教材中融入有關(guān)未成年人權(quán)利保護的內(nèi)容，并通過人權(quán)雜志、人權(quán)網(wǎng)和人權(quán)讀物向全社會普及人權(quán)知識。40年實踐證明，中國公民的人權(quán)保障意識顯著增強，這為中國人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展提供了重要的社會基礎(chǔ)。

　　第五，國內(nèi)發(fā)展與國際交流相得益彰。中國積極參加聯(lián)合國人權(quán)普遍定期審議，按時提交人權(quán)公約的履約報告，推薦專家參與相關(guān)委員會的工作，并在人權(quán)理事會上積極表達中國主張，提出相關(guān)議案。此外，中國大力開展人權(quán)民間交流，中國人權(quán)研究會、中國人權(quán)基金會以及全國各高校、社會科學院的人權(quán)研究機構(gòu)與各國人權(quán)機構(gòu)之間開展互訪和學術(shù)交流，促進了相互理解和相互借鑒。廣泛的人權(quán)國際交流使中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展融入世界人權(quán)發(fā)展的大潮，并促進中國對世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展做出自己的應(yīng)有貢獻。

　　當前，中國人民正為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而努力。再經(jīng)過幾十年的不懈奮斗，中國人民的各項權(quán)利必將得到更好和更高水平的保障，中國人民將更加享有尊嚴、自由和幸福。中國人權(quán)事業(yè)的明天將更加美好！

　?。ㄗ髡邽槟祥_大學人權(quán)研究中心主任，南開大學周恩來政府管理學院教授、博士生導師）

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