我國(guó)改革開(kāi)放以及憲法實(shí)施的偉大成就充分表明，在黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的歷史征程上，黨的綱領(lǐng)、國(guó)家意志和人民意愿始終保持高度的內(nèi)在統(tǒng)一，全面貫徹實(shí)施憲法是堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放的最重要的制度機(jī)制，是確保改革開(kāi)放各項(xiàng)任務(wù)與措施有力、有序、有效實(shí)現(xiàn)的最重要的法律保障。這充分體現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 

　　第一，憲法確認(rèn)堅(jiān)持改革開(kāi)放的國(guó)家根本任務(wù)。1982年憲法為當(dāng)時(shí)的改革開(kāi)放措施提供法律認(rèn)可，如規(guī)定國(guó)營(yíng)企業(yè)有經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)，允許外國(guó)投資者依照法律在我國(guó)投資。這些規(guī)定打破了觀念束縛和體制桎梏，確保了各項(xiàng)改革探索的合法性。1993年修憲，直接將“堅(jiān)持改革開(kāi)放”確立為國(guó)家根本任務(wù)。

　　第二，憲法確認(rèn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1993年憲法修正案明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的憲法地位，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、改革開(kāi)放的推進(jìn)、社會(huì)觀念的更新等，具有十分重要的意義。

　　第三，憲法確認(rèn)與改革開(kāi)放進(jìn)程相適應(yīng)的所有制形式。1982年憲法即規(guī)定，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。1988年憲法修正案增加規(guī)定：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。1999年憲法修正案規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。2004年憲法修正案規(guī)定“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。”這些規(guī)定，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)投資者的安全感與市場(chǎng)信心，具有重要的意義與作用。

　　第四，憲法確認(rèn)推進(jìn)改革開(kāi)放的重大理念和制度創(chuàng)新。1988年憲法修正案規(guī)定“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1993年憲法修正案肯定了農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。2004年憲法修正案規(guī)定“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。今年3月通過(guò)的憲法修正案，明確規(guī)定國(guó)家要“貫徹新發(fā)展理念”，從憲法上確認(rèn)這一重要理論成果，有利于更加科學(xué)有效地推進(jìn)改革開(kāi)放。

　　改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時(shí)期最鮮明的旗幟。在新時(shí)代，改革開(kāi)放必須依憲進(jìn)行。只有堅(jiān)持全面貫徹實(shí)施憲法，改革開(kāi)放才能長(zhǎng)期化、規(guī)范化、制度化、有序化地不斷前行，不斷深化。

　　（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）

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